活動策劃：柯鵬 李和裕主持人：李和裕 整理：唐文祺

　　嘉 賓：劉承健 中星營銷機構執行總經理

　　王 展 上海聯業律師事務所執行主任

　　今年，

房地產交易秩序專項整治風暴又進入一個新階段。

　　日前，建設部、國土資源部、財政部、審計署、監察部、國稅總局、發改委、工商總局共8個部委聯合發布了“關于開展房地產市場秩序專項整治的通知”，提出將在未來1年內強化房地產市場監管，對房地產開發企業依法進行審計和檢查，依法打擊房地產開發建設、交易、中介等環節的違法違規行為。本周，上證第一演播室請來兩位嘉賓，就此次專項整治活動和大家交流觀點。

　　主持人：此次為期一年的房地產市場秩序專項整治活動，大致重點落實在哪些方面？今年牽涉的層面非常廣，這反映了政府什么意圖？

　　劉承健：今年繼續開展的專項整治，與去年有所不同。今年活動主要包括了四大環節：第一，項目審批；第二，項目開發；第三，交易環節；第四就是中介環節。從政策關系上來講，首先是政府跟開發企業之間的關系，比如在項目審批階段，項目規劃、施工等環節，有沒有違規審批等等；第二層面是開發商企業，這些企業有沒有發布違法的廣告，抬高物價等等不法行為;第三層面就是交易環節，交易環節上有沒有出現中介機構違法違規的行為。其實，以前是出了很多的政策，內容并不缺少，關鍵是執行的力度問題，這次就是在以前的政策基礎上強化執行。

　　這一次的深度跟難度增加了很多，比如關于企業內部開發問題、跟政府互動問題、土地問題，這里面的難度就不一般了。還有這一次的整頓決心很大，作為宏觀調控重點來處理。因此，可以看出這一次的整治絕不能失手。

　　主持人：此次房地產專項整治還提升到了目前行政治理以及反腐方面，請問一下調控和反腐連接在一起有什么關系？

　　王展：就反腐調控這一塊，針對的違法亂紀現象，應該說主要集中在開發當中。其中包括有兩個層面：一個是土地獲得，違法違紀比較多；另一個是規劃，一開始不該批的批了；批了以后開發商提出變更，不符合變更條件的也變更了，這兩方面違法亂紀現象集中度較高。將反腐和調控結合在一起，中央調控屬于宏觀的，針對地方政府相關部門的反腐事實上屬于微觀的；此外，這兩方面也是治標和治本的結合，調控是相對治標一點，防腐實際上是根源，如果政府把這個管理好，我相信房地產交易當中的違規現象就可以徹底杜絕。

　　主持人：這次市場整治時間經歷整整一年時間，應該說，單單靠時間長、范圍廣還是不夠的，如果想就這次市場整治達到貫徹執行，您覺得要注意哪些問題？

　　劉承健：我覺得這個治理不管時間多長，面多廣，指標怎么定，還要從一個體制角度來重視。有很多市場上出現的問題可能來源于體制原因，而不是單純市場的自然發展，比如說關于政府財政的問題。如果地方政府財政很大一塊來源于土地的話，土地價格勢必會提高；樓盤成本高上去，對穩定

房價就不利，這是地方政府和中央財政方面的關系。另外，銀行金融方面，一方面央行不斷在緊縮貨幣政策，吸收流動性，但地方上終端的商業銀行卻由于要開門做生意而去放貸，這就形成了一種博弈的行為，也影響了調控結果。

　　王展：剛剛談到調控和反腐相結合，其實反腐的另外一個問題就是監管權。能不能在我們調控的同時，把監管方面的一些措施制度化。如果政府要調控房地產這一塊，是不是也能夠把這一塊監管起來，出事之后也有相關制度來調整。從建議的角度來看，制度化能夠達成權利之間的平衡，監管也有程序性，這樣比事后采取大規模運動式的調控可能會更好一些。

　　主持人：請嘉賓預測一下，此次的交易整治活動，對

房地產業績、市場的影響會如何？

　　劉承健：對整個房地產市場的影響，我覺得有四個方面：第一是有效查出可能存在的一些違法行為；第二，規范了市場秩序問題，把這個平臺、游戲規則建立得更完善；第三是保障購房者的利益問題；第四是控制土地流失。我覺得這一次整治活動，可能對于穩定房價起到的作用不會特別的大。還是從擴大供給、加強結構合理性入手更為有效一些。

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