□本報記者 何鵬

　　一場涉及中國煤炭行業管理體制、資源開發、安全生產、環境治理、企業轉產和地區轉型等方方面面的深刻變革拉開大幕。記者昨日從國家發改委獲悉，山西省煤炭工業可持續發展政策措施試點工作于2日全面啟動。國家發改委有關負責人要求，爭取2007年年底前基本完成在山西的試點工作，為盡快在全國推廣創造條件。

　　可持續發展基金是核心

　　山西試點從政策醞釀到最終啟動歷時三年。據了解，山西試點包含四項經濟政策，即征收煤炭可持續發展基金、有償出讓煤炭資源礦業權、提取礦山環境治理恢復保證金和提取煤礦轉產發展資金。其中，建立并用好可持續發展基金是試點工作的核心內容和關鍵環節。

　　今年3月初，山西省通過《山西省煤炭可持續發展基金安排使用管理實施細則試行》、《山西省煤炭可持續發展基金征收管理辦法》和《山西省分離國有重點煤炭企業辦社會職能實施意見》，決定按國家有關部門的要求從3月1日起實施煤炭可持續發展基金政策。

　　山西省省長于幼軍表示，今后還要抓緊制定《山西省煤炭環境管理條例》，盡快編制礦區生態環境綜合治理規劃和方案，認真落實礦山環境治理恢復保證金制度并保證專款專用，建立起生態環境恢復補償機制。

　　山西將為全國積累經驗

　　我國能源結構以煤主，而研究中國煤炭離不開山西煤炭。據統計，僅改革開放20多年來，山西累計生產煤炭70多億噸，占同期全國煤炭生產總量的30%；累計調出煤炭45億噸，占全國省際間調出量的80%；煤炭出口占全國的70%。但由于長時間、大規模向國內外輸送煤炭，山西煤炭工業存在的問題也格外突出，嚴重制約了煤炭工業和產煤地區經濟的可持續發展。

　　此前國家高度重視全國和山西煤炭工業發展情況，先后出臺《煤炭工業中長期發展規劃》、《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》，并于2006年4月19日通過《山西煤炭工業可持續發展試點意見》。

　　“近年來，山西省提出了資源資產化管理、企業股份制改造、區域集團化發展的煤炭工業發展思路，實施了關閉非法煤礦、改造小煤礦、促進大集團發展三大戰役，為深化煤炭工業改革奠定了扎實的基礎。”

　　把握六項重點工作

　　張國寶認為，山西煤炭工業可持續發展政策措施試點是一項復雜的系統工程，要把握六項重點工作：健全管理體制、深化企業改革、抓好安全生產、實施資源有償使用、建立礦山環境恢復補償機制、推進產業結構調整。

　　他同時要求，山西煤炭工業轉產發展要超前制定規劃，設立煤礦轉產發展資金，建立煤炭企業轉產、煤炭城市轉型發展援助機制，促進產煤地區經濟和社會協調發展。

　　根據此前國務院要求，山西試點時機成熟后將在全國推廣。張國寶要求，山西要加快進度，爭取在2007年年底前基本完成在山西的試點工作，為盡快在全國推廣創造條件。