□本報(bào)記者 周翀

　　《國務(wù)院2007年工作要點(diǎn)》近日下發(fā)，明確要求推進(jìn)股票、債券發(fā)行制度改革。

　　《要點(diǎn)》在加快金融體制改革一條中提出，要大力發(fā)展資本市場。推進(jìn)多層次資本市場體系建設(shè)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模和比重。穩(wěn)步發(fā)展股票市場，加快發(fā)展債券市場，積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨市場。推進(jìn)股票、債券發(fā)行制度改革。另外，要鞏固和發(fā)展國有商業(yè)銀行股份制改革成果。推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革。深化政策性銀行改革，重點(diǎn)推進(jìn)國家開發(fā)銀行改革。完善中國郵政儲蓄銀行公司治理。推進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司改革。加快農(nóng)村金融改革。同時(shí)，深化保險(xiǎn)業(yè)改革，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提高防范風(fēng)險(xiǎn)能力。推進(jìn)金融對外開放。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　在國企改革方面，《要點(diǎn)》要求，推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。推進(jìn)企業(yè)調(diào)整重組，支持有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。推進(jìn)國有大型企業(yè)股份制改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、投資風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，進(jìn)行預(yù)算編制試點(diǎn)。規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。

　　在財(cái)稅體制改革方面，要制訂全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型方案和措施，建立規(guī)范的政府非稅收入體系。

　　《要點(diǎn)》就做好利用外資工作提出，要加強(qiáng)對外資并購的引導(dǎo)和規(guī)范。

　　對于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《要點(diǎn)》提出，要增加普通商品住房和廉租房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)房價(jià)監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲。深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，健全交易制度，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，依法懲治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房，擴(kuò)大廉租房制度覆蓋范圍，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度。

　　在醫(yī)改問題上，《要點(diǎn)》明確表示，要抓緊研究提出深化醫(yī)藥尾聲體制改革總體方案，明確改革的總體思路、改革體制機(jī)制、增加投入、加強(qiáng)監(jiān)管、提高服務(wù)質(zhì)量，提出廣大群眾關(guān)心的解決看病就醫(yī)問題等方面的政策措施。

　　《要點(diǎn)》還提出，要強(qiáng)化社會(huì)保障基金、