為貫徹落實科學發展觀，大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會，積極推動廢物零排放實踐，國家發展改革委、聯合國大學于2007年4月4日在北京舉辦了“發展循環經濟、促進廢物零排放” 論壇。國務院有關部門、有關省市發改委（經委），鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、煤炭等重點行業、有關研究單位、國家循環經濟試點單位代表以及日本經濟產業省、日中經濟協會、東京大學等單位的專家學者近300人參加了會議。

　　國家 發展改革委副秘書長馬力強出席會議并致辭。他指出，我國正處在工業化、城市化的進程中，隨著經濟快速增長和人口增加，能源、資源供給不足、環境容量有限的矛盾越來越突出，能源環境已經成為經濟社會健康發展的制約因素。循環經濟以最少的資源和環境成本，追求最大的經濟社會效益。發展循環經濟是我國當前實現節能減排目標和可持續發展長遠目標的必然選擇。我國發展循環經濟還處在探索和示范推廣階段，將學習和借鑒日本等國家的經驗，走出一條適合中國國情的循環經濟發展之路。企業要大力推行清潔生產，工業集中地區和經濟開發區要實現區域或企業群的資源最有效利用，在一定區域內的主要城市把工業、農業，生產、消費，城區、郊區，行業與行業的能流和物流作為一個大系統有機結合起來，在消費領域將廢舊家電、報廢汽車、廢紙、廢塑料回收循環利用。近年來，我國循環經濟工作已經取得一定進展，不少試點企業通過發展循環經濟，在實現企業發展規劃目標的同時，能源、水、原材料基本上不增長甚至負增長，有的還實現了廢渣、廢水的“零”排放。“十一五”期間，國家將通過調整產業結構、能源結構，采取法律、經濟、技術和必要的行政手段等綜合措施，重點抓好六個方面工作，推進循環經濟發展。一是編制循環經濟發展規劃。今年重點組織編制鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、制糖等重點行業循環經濟推進計劃，制定和發布循環經濟評價指標體系。二是促進結構調整。大力發展服務業和高新技術產業。修訂《產業結構調整指導目錄》。加快淘汰落后生產能力。按照發展循環經濟的理念合理調整區域產業布局。三是建立健全法律法規體系。盡快出臺循環經濟法、修訂節約能源法。抓緊出臺《廢舊家電回收處理管理條例》。抓緊制定廢舊輪胎、包裝物回收利用管理辦法等配套法規。四是深化試點示范。認真抓好第一批國家循環經濟試點，適時啟動第二批試點。制定經濟激勵政策，多渠道增加投入，鼓勵和支持循環經濟發展。今明兩年廢舊家電回收處理、汽車零部件再制造試點，力爭取得實質性進展。五是鼓勵技術創新。組織實施好一批循環經濟共性、關鍵技術開發和產業化示范重大專項。支持一批循環經濟重點項目。編制和發布鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業循環經濟支撐技術。六是完善政策機制。進一步完善資源綜合利用稅收優惠政策。增加循環經濟發展資金，形成支持循環經濟發展的投入機制。

　　會議圍繞與“循環經濟”、“零排放”主題相關的理念、案例、經驗等開展交流探討。聯合國大學零排放論壇理事長、日中經濟協會代會長藤村宏幸先生在發言時介紹說，聯合國大學于1994年以產業界為對象，率先提出了“投入生產工序的原材料均應轉換為產品”的構想，為“零排放”概念的實際運用指出一條明確的途徑。該構想一經提出，便迅速為日本社會所接受，并很快付諸于實踐。一些主導產業和企業甚至認為，如果不將零排放付諸實踐，企業今后將無法生存。1997年，日本政府（當時的日本通商產業省環境廳）以零排放為理念、以形成循環型地域為目標，將生態

城市建設事業作為國家項目加以推廣。目前，已有26個地區通過了國家審批，納入到生態城市體系。

　　會議邀請了

清華大學錢易教授、日本聯合國大學零排放論壇鈴木理事作基調講演。中國河南鶴壁市、濟鋼集團、北京水泥廠和日本北九州市、神戶制鋼、理光公司等單位分別介紹了各自在發展循環經濟方面的成功經驗和主要做法。來自日本東京大學、大阪大學的幾位教授也就日本相關地方政府和企業實行“零排放”的案例進行了分析和評論。此次會議對我國地方和企業探索發展循環經濟，實現廢物零排放的實踐，推進我國建設資源節約型、環境友好型社會具有重要意義。

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