◎胡飛雪

　　職業(yè)投資人 自由撰稿人

　　現(xiàn)居河南平頂山市安然、世界通信等業(yè)界巨頭的會(huì)計(jì)丑聞曝光后，為了強(qiáng)化上市公司內(nèi)部治理和改善資本證券市場的信息披露，美國國會(huì)于2002年6月18日推出了新的會(huì)計(jì)改革法案即《2002年上市公司會(huì)計(jì)改革與投資者保護(hù)法案》，這個(gè)被稱為《薩班斯———奧克斯利法》的新法認(rèn)為，絕對(duì)無監(jiān)管的市場容易走向極端和混亂。此法案的生效，標(biāo)志著美國證券法律基本思想的轉(zhuǎn)變：從程序性披露轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)管。

　　那么，此法自去年7月正式施行至今已半年多了，其效果如何呢？答案是：弊大于利。比如一些公司抱怨說，由于這一法律過于苛刻，使謀求在美國上市的外國企業(yè)每年要多付出數(shù)以百萬美元的額外合規(guī)成本，且加大了公司高管被推上被告席的風(fēng)險(xiǎn)。一些批評(píng)者還認(rèn)為，此法對(duì)美國資本證券市場的競爭力已造成損害。理由是，2006年美國紐約證券交易所、納斯達(dá)克

股票市場在全球首次公開募股市場所占的份額分別為11%和6%，而同期香港交易所和倫敦證券交易所份額分別為17%和18%。美國證券業(yè)人士因此呼吁，應(yīng)該反思《薩班斯———奧克斯利法》。正是在這種背景下，兩個(gè)月前，布什總統(tǒng)在紐約發(fā)表演講，呼吁國會(huì)應(yīng)盡快修改和完善這一法案，以避免美國資本證券市場出現(xiàn)監(jiān)管過度的情況。布什表示，在與海外資本市場的激烈競爭中，“監(jiān)管過度”和“無關(guān)緊要的法律訴訟”會(huì)使美國資本市場失去吸引力和競爭力。

　　美國國會(huì)將會(huì)修改《薩班斯———奧克斯利法》么？筆者的估計(jì)是：會(huì)。美國的政經(jīng)體制很有靈活性和競爭力，只要他們認(rèn)為什么妨礙了自身競爭力的發(fā)揮，她們就會(huì)很快作出反應(yīng)。

　　修改法律需要走程序，需要時(shí)間，這里暫且放下不表。筆者想著重談一談的是，我們應(yīng)該從美國人準(zhǔn)備修改《薩班斯———奧克斯利法》這件事中該得到什么啟示？

　　中國存在監(jiān)管過度的領(lǐng)域?qū)嵲诤芏啵瑑H以影視劇產(chǎn)品生產(chǎn)的過度監(jiān)管為例。美國好萊塢電影占全球電影市場的份額，長期保持在70%-80%左右，中國呢？好的年份，恐怕也就是3%。差距如此之大，原因當(dāng)然可以甲乙丙丁羅列很多，但主要的一個(gè)原因不能回避，就是監(jiān)管過度。最近看到一篇對(duì)廣電總局電視劇司副司長王衛(wèi)平先生的訪談，洋洋灑灑一長篇，王先生大談特談電視劇生產(chǎn)的管理、管制、審查、審批、調(diào)控，也談“傳遞中華文明的職責(zé)”，“避免去誤人子弟這樣一種使命”，以及“保護(hù)民族文化精粹的任務(wù)”等等，就是沒有談及如何實(shí)現(xiàn)中國的影視國際貿(mào)易的順差。中國的影視劇監(jiān)管、審查既不科學(xué)化，又不規(guī)范化，隨意性很強(qiáng)，有時(shí)候完全由主事人的主觀好惡決定。上世紀(jì)七十年代，著名導(dǎo)演謝鐵驪執(zhí)導(dǎo)的一部電影在審片時(shí)，因?yàn)橐粋�(gè)鏡頭，被卡住了。審片人給出的理由是，片中解放軍戰(zhàn)士被炮彈炸傷，腿上血流如注，這是在表現(xiàn)戰(zhàn)爭的殘酷性。《碟中諜3》三度送審，被要求刪改，理由是影片中上海市民晾曬內(nèi)衣的生活場景丑化了上海的城市形象。如此這般自由裁量的審查，實(shí)在迂腐、幼稚、可笑之極。

　　有這樣的審查制度，有這樣的審查做派，你能指望中國的影視劇暢行全球？

　　當(dāng)年好萊塢拍《珍珠港》，編導(dǎo)把日本軍人個(gè)個(gè)表現(xiàn)得勇武善戰(zhàn)，相反，倒是把美國軍人弄得有些灰頭土臉，片中珍珠港被炸時(shí)，美國人驚慌失措，抱頭鼠竄。影片出來后，美國有人批評(píng)好萊塢唯利是圖，沒有愛國精神。但管理部門并沒有因此指責(zé)好萊塢，而影片也并沒有歪曲歷史。也許正是《珍珠港》的國際眼光，影片在國際市場大獲成功。

　　中國影視劇市場影響力不僅與好萊塢沒法比，跟韓國影視劇也沒法比。這幾年韓國影視劇暢銷亞歐，出現(xiàn)了奇跡般的騰飛，且?guī)��?dòng)了旅游等行業(yè)的發(fā)展。原因何在？2000年，幾個(gè)韓國來華

留學(xué)生請(qǐng)來一些韓國影視業(yè)界人士在北京電影學(xué)院辦電影展。面對(duì)電影學(xué)院師生對(duì)韓國影視興起原因的追問，不止一個(gè)韓國導(dǎo)演、制片人在回答中把1998年“電影檢閱制度”的廢除列為首要原因。2005年，韓國導(dǎo)演姜帝生在接受中國記者采訪時(shí)也首先談到這一條件。臨壁之光，堪借照焉，他山之石，可以攻玉。筆者最后要說的是，對(duì)中國的影視劇監(jiān)管過度問題。應(yīng)該進(jìn)行深刻的反思，中國的影視劇監(jiān)管人員，應(yīng)該具有全球視野、國際眼光，應(yīng)該樹立市場意識(shí)、競爭意識(shí)，要尊重歷史，要敬畏市場，要保護(hù)影視劇創(chuàng)作人員的創(chuàng)作激情，要把有利于國產(chǎn)影視劇作品走向世界、出口創(chuàng)利當(dāng)作工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　官制過度的，又豈止是影視業(yè)呢？

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