2007年，中國(guó)銀行業(yè)第三梯隊(duì)的城市商業(yè)銀行忙活了起來(lái)。在合并重組、跨區(qū)經(jīng)營(yíng)、資本市場(chǎng)上市等發(fā)生的同時(shí)，也伴隨著城商行實(shí)力的壯大。面對(duì)經(jīng)營(yíng)管理水平參差不齊的100多家城商行，監(jiān)管當(dāng)局怎樣看待城商行的改革發(fā)展之路？為此，《上海證券報(bào)》對(duì)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)銀行監(jiān)管二部主任樓文龍進(jìn)行了專訪。

　　《上海證券報(bào)》：從徽商銀行、江蘇銀行完成聯(lián)合重組以來(lái)，不斷有以省為單位組建區(qū)域性商業(yè)銀行的消息傳出。廣西銀行、寧夏銀行、晉商銀行等正在醞釀之中。監(jiān)管當(dāng)局怎樣看待城商行抱團(tuán)做大的現(xiàn)象？

　　樓文龍：目前確實(shí)有三四個(gè)省明確提出想要參照徽商、江蘇模式進(jìn)行城商行聯(lián)合重組，但是這都建立在一個(gè)基礎(chǔ)之上，就是必須以化解原有風(fēng)險(xiǎn)為前提。同時(shí)，聯(lián)合重組必須有利于新成立銀行提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　具體來(lái)說(shuō)要看四個(gè)要件。處置風(fēng)險(xiǎn)要依靠地方政府的力量，公司治理要依靠董事會(huì)、股東大會(huì)，合并重組必須遵循自愿和市場(chǎng)原則，同時(shí)要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、提升競(jìng)爭(zhēng)力為目的。

　　《上海證券報(bào)》：目前已經(jīng)提出聯(lián)合重組意向的，是否會(huì)采用統(tǒng)一模式進(jìn)行？

　　樓文龍：聯(lián)合重組的目的在于打造品牌，提升競(jìng)爭(zhēng)力。至于方式可以多元化，并不限定模式。已經(jīng)成立的如徽商銀行采用的是吸收合并，江蘇銀行采取的是新設(shè)合并，以后還會(huì)有其他模式產(chǎn)生。銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管二部會(huì)依法合規(guī)給予支持。

　　除了聯(lián)合重組外，相互參股也是城商行做大做強(qiáng)的可選方案。銀監(jiān)會(huì)對(duì)此的原則是，參股銀行之間必須有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度，能夠優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。

　　《上海證券報(bào)》：從單家實(shí)力雄厚的城商行來(lái)看，跨區(qū)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)是大趨勢(shì)。一旦城商行跨出行政區(qū)域，允許持續(xù)擴(kuò)張，是否會(huì)向全國(guó)性股份制商業(yè)銀行的方向發(fā)展？

　　樓文龍：銀監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)符合條件的城商行跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，但是要適度跨區(qū)域。城商行本身也是股份制的，但不是全國(guó)性的。

　　城商行的跨區(qū)經(jīng)營(yíng)基于三點(diǎn)考慮。第一，在我國(guó)加入WTO金融全面對(duì)外開(kāi)放的背景下，城商行同樣應(yīng)有競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)允許有能力的城商行“搶點(diǎn)”或網(wǎng)點(diǎn)合理布局。第二，以服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)為目的。第三，要支持經(jīng)營(yíng)發(fā)展良好、風(fēng)險(xiǎn)管控能力強(qiáng)的城商行又好又快發(fā)展。

　　《上海證券報(bào)》：在城商行做大做強(qiáng)的過(guò)程中，資本是最關(guān)鍵的制約因素。從2003年開(kāi)始就不斷有城商行希望通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資，獲取持續(xù)的注資能力。監(jiān)管當(dāng)局對(duì)此持怎樣的態(tài)度？

　　樓文龍：是否上市，什么時(shí)候上市是市場(chǎng)行為。監(jiān)管當(dāng)局不主張為了上市而上市，而是支持達(dá)到條件的城商行上市。關(guān)鍵在于，城商行上市的目的一定是為了提升經(jīng)營(yíng)管理的能力，提升整體聲譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力。即使在上市之后，也應(yīng)該加緊修煉內(nèi)功，打造經(jīng)營(yíng)能力，同時(shí)完善信息披露制度，不然城商行的波動(dòng)性會(huì)比沒(méi)有上市的時(shí)候更強(qiáng)。

　　《上海證券報(bào)》：城商行在走出原有行政區(qū)域的過(guò)程中，除了本土化的特征，還應(yīng)該注意從哪些方面提升競(jìng)爭(zhēng)能力？

　　樓文龍：城商行要與國(guó)有銀行、全國(guó)性股份制銀行、外資銀行競(jìng)爭(zhēng)，必須培育自身在業(yè)務(wù)領(lǐng)域的特色，這依賴于城商行對(duì)業(yè)務(wù)功能的持續(xù)拓展與創(chuàng)新能力。目前大部分城商行還只是停留在拓展階段，吸收經(jīng)驗(yàn)或者是在吸納基礎(chǔ)上創(chuàng)新的比較多，原創(chuàng)能力的形成還有較長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程。

　　這個(gè)過(guò)程中，一方面可以通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的方式向國(guó)際先進(jìn)銀行學(xué)習(xí)借鑒，另一方面也要注意加強(qiáng)帶有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征的自主創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)。