證券時報記者張媛媛

　　全國“兩會”期間，新的企業所得稅法高票通過。至此，深圳揮手告別“特殊政策”時代，稅收優惠這個曾被視作經濟特區的最后一個特殊政策，到此終止。

　　盡管這部新稅法要到2008年1月1日才開始施行，并且有5年的過渡期，但是稅制改革與企業發展乃至地區經濟休戚相關。新稅法成為特區各界以及深圳市“兩會”代表、委員們最為關注的話題。

　　特區不“特”？

　　從15％到25％，跨度不可謂不大，影響不可忽視。稅制調整后，全國的目光投向深圳。

　　3月19日是深圳“兩會”的第一天，深圳市政協主席李德成專門對深圳經濟界委員拋出了此話題。他提出，深圳的產業結構中，主要有高科技企業，傳統企業如服裝、鐘表、珠寶等，大量的還是加工貿易企業，因此，所得稅稅率每提高一個百分點，都會帶來影響。

　　“其實深圳早在80年代就開始探索兩稅合并問題了，現在，這個意義更多的不是兩稅合一而是與全國水平一致。”綜合開發研究院深圳經濟研究中心主任曲建告訴記者。兩稅合并后，雖然國家對高科技企業還是執行15％的所得稅稅率，此外對經濟特區高科技企業還有“兩免三減”。但政策傾斜就這么一點，勢必會給企業帶來壓力。他分析，調整深圳的稅率，加上深圳要素價格的上漲速度比較快，可能會影響一部分制造業要搬遷，特別是加工組裝類的低附加值的制造業，將受到較大影響，不排除向周邊地區搬遷的可能。

　　深圳社科院院長樂正在深圳市“兩會”期間表示：“總的感覺是，國家對特區的政策優惠已經基本結束了，已經從對部分地區的優惠轉變為對行業的優惠。”

　　深圳市政協委員、市社科院教授楊立勛則表示：“以統一內外資企業所得稅為主要特征的稅制改革是大勢所趨，短期來看對經濟特區會有所影響，但是長期來看對特區是利大于弊。”

　　“兩稅合并是市場經濟公平競爭原則的要求。”深圳國際信托投資有限責任公司董事長李南鋒認為，稅賦調整對深圳企業會產生一定影響。

　　三條途徑再造新優勢

　　記者了解到，目前有幾個領域或者幾方面途徑仍然可以獲得稅收優惠。途徑一：高新技術產業仍實行15％的稅率，而深圳高新技術產業企業所占比重比較大，因此，不少企業可以繼續享受；途徑二：海關的特殊監管區，包括保稅區、出口加工區、保稅物流園區等繼續享受15％的稅率，如果深圳今后按照自由貿易區的方向推進，可能會有更多的區域可享受該優惠政策；途經三：國家在新的所得稅制度中，將對高技術、節能、環保、農林、基礎設施等產業和創業投資，以及對促進就業有較強帶動作用的小型企業給予一定的稅收優惠政策，在這些領域的外資企業或資金，仍能夠享受稅收優惠。

　　“當然，這是深圳取消的最后一個優惠政策，而深圳也不能把希望再寄托在獲取稅收優惠政策上，只能靠調整產業結構的辦法來解決。”曲建強調。據曲建介紹，現在深圳的發展已經不依賴于稅收優惠政策了。因為現在的經濟實力已經5600多億，屬于我國城市當中實力較強的城市之一。最關鍵的是，深圳是一個外向型的經濟，它與上海、天津都不一樣，對外貿的依存度十分高。這就意味著，深圳的經濟主要靠的是與國外經濟的聯系，跟深圳競爭的很大一部分是在外國當地享受了優惠政策的區域。

　　與此同時，外企遷出深圳的沖動也不是很大。他們現在更加看重產業積聚的效應、這個城市

競爭力包含環境、產業集聚程度、區位優勢、資源、政府的辦事效率等諸多方面，這些仍然是吸引企業選擇在深圳發展的魅力所在。在一線城市的比較當中，土地也是他們考慮的一個重要因素，能否保證土地的供給，在深圳土地方面綜合成本不高，稅率的調整對他們來說不是首要考慮問題，所以仍有一定的競爭優勢。