證監(jiān)會主席尚福林日前在整治非法證券活動協(xié)調(diào)小組第一次工作會議上指出，經(jīng)過去年以來各部門和地方政府的共同努力，打非工作取得了一定成果。但應(yīng)清醒看到，一些地區(qū)非法證券活動仍然比較猖獗、形勢依然嚴(yán)峻，打擊工作任務(wù)繁重。會議指出，今年是打非工作關(guān)鍵一年，既要確保打非工作取得實質(zhì)成效，又要著眼長遠(yuǎn)，建立起打非工作的長效機(jī)制。

　　尚福林指出隨著資本市場日趨活躍，以到境內(nèi)外上市為名，推銷所謂“原始股”等的非法證券活動又呈活躍態(tài)勢，嚴(yán)重影響了金融安全和社會穩(wěn)定，侵害了廣大投資者合法權(quán)益。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，要求各地區(qū)、各部門采取切實有效措施，堅決遏制非法證券活動蔓延。相關(guān)法律法規(guī)也做了制度安排，新修訂的《證券法》加大了對非法證券活動的處罰力度。2006年12月12日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《通知》，對打擊非法證券活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作制度做了相應(yīng)部署，明確各部門、各地區(qū)在打非工作中的職責(zé)。經(jīng)過去年以來各部門和地方政府的共同努力，打非工作取得了一定成果。但應(yīng)當(dāng)清醒看到，一些地區(qū)非法證券活動仍然比較猖獗、形勢依然嚴(yán)峻，打擊工作任務(wù)繁重，主要表現(xiàn)有：一是案件涉及地域廣，涉案金額大，涉及人員多。二是花樣不斷翻新，隱蔽性強(qiáng)，欺騙性大，仿效性高。三是資產(chǎn)易被轉(zhuǎn)移，證據(jù)易被銷毀，人員易潛逃，案件辦理難度大。四是認(rèn)識有待統(tǒng)一，部分地區(qū)執(zhí)法合力還未形成。五是投資者多為退休人員、下崗職工等社會群體，承受損失的能力較弱，取締后的善后工作難度大。

　　會議總結(jié)了各地區(qū)、各部門打非工作的主要情況。2006年，

證券監(jiān)管系統(tǒng)與公安、工商、人行、銀監(jiān)、司法部門及地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取各種有效措施，初步形成了打非的執(zhí)法合力。一是證券監(jiān)管系統(tǒng)配合地方政府依法履行職責(zé)，對上百起涉嫌從事非法證券活動的公司進(jìn)行了調(diào)查，對涉嫌構(gòu)成犯罪的近50家公司，及時移送公安機(jī)關(guān)。二是公安部開展打非專項行動，集中查處重大案件，有效地打擊了犯罪和維護(hù)社會穩(wěn)定。三是依法判決一批大案要案。四是有關(guān)部門密切配合，形成合力。五是建立地區(qū)性打非工作協(xié)調(diào)機(jī)制。六是加大打非工作宣傳力度，提醒社會公眾參與非法證券活動不受法律保護(hù)，增強(qiáng)社會公眾對非法證券活動的警惕性和辨別能力。

　　會議指出，2007年是打非工作關(guān)鍵的一年，既要確保打非工作取得實質(zhì)成效，又要著眼長遠(yuǎn)，建立起打非工作的長效機(jī)制。各地方、各部門要統(tǒng)籌安排、通力協(xié)作，共同營造對非法證券活動的高壓態(tài)勢，圍繞五個方面重點開展工作：一是積極推動地方政府建立打非工作機(jī)制，集中力量查處一批大案要案。二是各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，重點解決打非工作中相關(guān)問題。三是采取切實有效措施做好善后處理和維穩(wěn)工作。四是進(jìn)一步加大宣傳教育力度。五是以健全市場功能和完善市場結(jié)構(gòu)為重點，穩(wěn)步推進(jìn)多層次市場體系建設(shè)，積極研究將非上市公眾公司監(jiān)管納入法制軌道。會議強(qiáng)調(diào)，各單位要按照國務(wù)院統(tǒng)一部署和要求，站在維護(hù)金融安全和社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的高度，迎難而上，認(rèn)真做好相關(guān)工作，進(jìn)一步加大打非工作力度。

證監(jiān)會副主席桂敏杰主持會議并做總結(jié)講話指出，隨著打非工作不斷深入，要重視做好維護(hù)社會穩(wěn)定和投資者教育工作，加大宣傳力度，提高投資者對非法證券活動的風(fēng)險意識和辨識能力以保護(hù)自身合法權(quán)益。

　　（中國證券報）

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