本報記者 余喆 北京報道

　　證監會主席尚福林日前在整治非法證券活動協調小組第一次工作會議上指出，經過去年以來各部門和地方政府的共同努力，打非工作取得了一定成果。但應清醒看到，一些地區非法證券活動仍然比較猖獗、形勢依然嚴峻，打擊工作任務繁重。會議指出，今年是打非工作關鍵一年，既要確保打非工作取得實質成效，又要著眼長遠，建立起打非工作的長效機制。

　　為貫徹落實國務院辦公廳《關于嚴厲打擊非法發行股票和非法經營證券業務有關問題的通知》(國辦發[2006]99號)精神，中國證監會日前牽頭組織召開整治非法證券活動協調小組第一次工作會議。最高人民法院、最高人民檢察院以及公安部、國家工商總局、人民銀行、銀監會等協調小組成員單位領導參加了會議。

　　尚福林指出，在黨中央、國務院的正確領導下，我國

資本市場在加強基礎性制度建設，深入推進各項改革，積極穩妥推動解決市場長期存在的深層次矛盾和結構性問題取得顯著進展。隨著資本市場日趨活躍，以到境內外上市為名，推銷所謂“原始股”等的非法證券活動又呈活躍態勢，嚴重影響了金融安全和社會穩定，侵害了廣大投資者合法權益。對此，黨中央、國務院高度重視，要求各地區、各部門采取切實有效措施，堅決遏制非法證券活動蔓延。相關法律法規也做了制度安排，新修訂的《證券法》加大了對非法證券活動的處罰力度。2006年12月12日，國務院辦公廳下發《通知》，對打擊非法證券活動的組織領導和工作制度做了相應部署，明確各部門、各地區在打非工作中的職責。經過去年以來各部門和地方政府的共同努力，打非工作取得了一定成果。但應當清醒看到，一些地區非法證券活動仍然比較猖獗、形勢依然嚴峻，打擊工作任務繁重，主要表現有：一是案件涉及地域廣，涉案金額大，涉及人員多。二是花樣不斷翻新，隱蔽性強，欺騙性大，仿效性高。三是資產易被轉移，證據易被銷毀，人員易潛逃，案件辦理難度大。四是認識有待統一，部分地區執法合力還未形成。五是投資者多為退休人員、下崗職工等社會群體，承受損失的能力較弱，取締后的善后工作難度大。

　　會議總結了各地區、各部門打非工作的主要情況。2006年，證券監管系統與公安、工商、人行、銀監、司法部門及地方人民政府密切配合，充分發揮各自優勢，采取各種有效措施，初步形成了打非的執法合力。一是證券監管系統配合地方政府依法履行職責，對上百起涉嫌從事非法證券活動的公司進行了調查，對涉嫌構成犯罪的近50家公司，及時移送公安機關。二是公安部開展打非專項行動，集中查處重大案件，有效地打擊了犯罪和維護社會穩定。三是依法判決一批大案要案。四是有關部門密切配合，形成合力。五是建立地區性打非工作協調機制。六是加大打非工作宣傳力度，提醒社會公眾參與非法證券活動不受法律保護，增強社會公眾對非法證券活動的警惕性和辨別能力。

　　會議指出，2007年是打非工作關鍵的一年，既要確保打非工作取得實質成效，又要著眼長遠，建立起打非工作的長效機制。各地方、各部門要統籌安排、通力協作，共同營造對非法證券活動的高壓態勢，圍繞五個方面重點開展工作：一是積極推動地方政府建立打非工作機制，集中力量查處一批大案要案。二是各成員單位根據職責分工，重點解決打非工作中相關問題。三是采取切實有效措施做好善后處理和維穩工作。四是進一步加大宣傳教育力度。五是以健全市場功能和完善市場結構為重點，穩步推進多層次市場體系建設，積極研究將非上市公眾公司監管納入法制軌道。會議強調，各單位要按照國務院統一部署和要求，站在維護金融安全和社會穩定，構建

和諧社會的高度，迎難而上，認真做好相關工作，進一步加大打非工作力度。

　　

證監會副主席桂敏杰主持會議并做總結講話指出，隨著打非工作不斷深入，要重視做好維護社會穩定和投資者教育工作，加大宣傳力度，提高投資者對非法證券活動的風險意識和辨識能力以保護自身合法權益。證監會主席助理姚剛通報了今年前兩個月非法證券活動情況，并對協調小組成員單位近期重點工作做了說明。公安部有關負責人通報了打擊非法證券活動專項行動有關進展情況。

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