□本報記者 何軍

　　近日，中國證監會上市公司監管部負責人就提高上市公司質量接受了本報記者的獨家專訪，從中國證監會2007年的工作安排可以預期，上市公司治理將在今年躍上新臺階。

　　強化信息披露監管

　　上市公司治理以往不規范的一個重要表現就是信息披露不透明，故意隱瞞負面信息，甚至是虛假披露，這種行為既給投資者造成了不可挽回的損失，也敗壞了上市公司的形象，有礙證券市場的健康穩定發展。

　　為了扭轉這種局面，中國證監會草擬了《上市公司監督管理條例》，目前已上報國務院。該條例以提高上市公司透明度和推進上市公司現代企業制度為基礎，以規范上市公司董事、監事和高管人員及控股股東、實際控制人行為為重點，通過強化監管手段，提高監管質量和效率，從而營造良好的證券市場發展環境。

　　在以往的監管中，被監管的主體主要是上市公司，這就導致了一些控股股東和實際控制人不惜違法、違規掏空上市公司，侵害中小股東利益。當前，這種情況已經得到一定程度遏制，個別上市公司大股東和實際控制人也已經被中國證監會列為立案調查的對象。

　　在新的市場環境下，中國證監會對上市公司的監管將以信息披露為核心，針對上市公司及相關各方所采取的各項監管措施，就是要促使上市公司真實、準確、完整、及時的向投資者披露信息。

　　花瓶獨董將成歷史

　　雖然，中國證監會早在2001年就發布了《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》，但是由于獨立董事基本都由大股東提名，而且少數獨立董事甚至還與任職公司有業務往來，因此在獨立性上很難令投資者滿意，一些獨立董事也就自然而然的成為了花瓶獨董。

　　另一方面，少數獨立董事從維護證券市場公平的角度出發，對上市公司或者大股東存在的問題發表獨立意見，但都受到了利益方的排擠，甚至被迫辭職。有的獨立董事甚至連起碼的知情權都沒有，何談對上市公司的監督。

　　為保障獨董制度得到有效執行，中國證監會已草擬《上市公司獨立董事條例》，而且已上報國務院。該條例力求解決獨立董事制度實施以來出現的各種問題，對獨立董事的獨立性提出了更為嚴格的要求，細化對獨立董事的履職要求，引入年度述職和接受質詢制度，要求上市公司采取措施保障獨立董事的知情權，加大在重大事項上的決定權及發表意見的權利，同時增設免責條款。

　　其中接受質詢制度對提高上市公司治理透明度有著非常重要的意義。此外，免責條款的設立也為保護獨立董事創造了條件，使得獨立董事可以更為充分地行使其權力。

　　培育共同利益基礎

　　以往，少數高管之所以不惜代價侵害上市公司利益，就是因為他們的利益和中小股東，甚至和大股東的利益都是不一致的，股價只對股東有意義，對高管沒有太大影響，因此“吃里扒外”的事時有發生。

　　但是去年年初，中國證監會頒布實施了《上市公司股權激勵管理辦法》，為全流通環境下，培育上市公司董事、監事、高管人員和股東間的共同利益基礎找到了有效的實現途徑。去年一年，共有40家上市公司推出了股權激勵計劃，這一做法得到了市場的廣泛認同，很多公司股價也扶搖直上。

　　今年，中國證監會將結合上市公司治理結構自查和檢查，以提高公司治理水平為目標和考核因素，在總結去年經驗的基礎上，完善制度，積極穩妥地規范和引導上市公司實施股權激勵。

　　有了股權激勵這個橋梁，上市公司高管和股東的利益不再割裂，隨著這項制度的順利推行，上市公司治理水平將得到有效提升。

　　此外，中國證監會今年還將會同相關部門積極引導超大型上市公司不斷提高規范運作水平，帶動其他上市公司治理水平的整體提高。

　　2007年是