漫畫：劉道偉□王杰

　　與生產性投入相比，在教育等方面的投入所形成的人力資本，帶來了更高的回報。2000年諾貝爾經濟學獎獲得者赫克曼估計，中國投資人力資本的回報率可能高達30％至40％。這還僅是直接的經濟收益，如果考慮到教育對改善國民素質、增強社會和諧度及凝聚力的作用，回報將更為可觀。

　　因此，任何一個大國的崛起都需要有足夠的教育投入作為支撐。以日本為例，日本政府1872年頒布《學法令》時就明確提出要做到“邑無不學之戶，家務不學之人”。資料顯示，日本在1910年就已經達到邊遠鄉村教育普及的水平，當時的工廠企業管理人員中擁有本科學位的就已經達到47％。對教育的高度重視推動了日本的崛起。日本前文部大臣荒木萬夫說：“從明治維新至今，我國社會和經濟的發展，特別是戰后經濟的發展非常驚人，為世界所重視，造成此情況的重要原因，可歸結為教育的普及和發展。”

　　教育投入占GDP的比重是衡量一國教育投入水平的重要指標之一，研究表明，當人均GDP達到800-1000美元時，公共教育經費占GDP的比重下限為4.07%-4.25%。因此，1993年頒布的《中國教育改革和發展綱要》中明確規定，逐步提高國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例，到20世紀末達到4%，但這個目標直到現在還沒有實現。

　　大國崛起是在競爭中崛起的，而取得競爭優勢的惟一捷徑就是提升國民的素質，培養大量人才。因此，世界各國都非常重視教育投入。早在上個世紀八十年代，世界各國教育投入占GDP比重平均水平就達到了5.2％，發達國家是5.5％，發展中國家是4.5％。而我國從1994年至今，絕大部分年份的教育投入占GDP的比例都低于3％。2005年，我國用于教育的財政支出占GDP的比重約為2.82％。目前我國的人均GDP已經超過1000美元，4%的目標理應可以實現。

　　相關研究成果表明，目前，發展中國家政府在這些基礎設施上的投入比重已經過高，從長遠來看，這可能抑制經濟的可持續發展，最好的解決辦法就是加大教育投入。

　　今年兩會上，

財政部部長金人慶就財政工作回答中外記者提問時表示，我國用于教育的財政支出，估計今年有望超過3％。從今年新學年開始將大幅度加大助學金、獎學金的投入力度，完善國家

助學貸款政策。財政部和教育部正就此進行制度設計。金人慶說，估計到2010年，我國用于義務教育的開支將達3000億元。金人慶說，中國公共財政非常愿意為教育“買單”。但是，金人慶部長沒有回答4%的目標何時實現這一問題。這說明，在財政分配過程中的博弈，依然會比較激烈。

　　財政性教育投入不足，影響教育的發展是必然的。以教師工資拖欠問題為例，早在2005年“兩會”期間，全國政協委員沈士團指出，僅2004年1月至9月，全國新欠中小學教職工國標工資就有10億元之多，累計欠發教職工工資高達163億元。教育投入不足留下的巨大缺口，導致一些地方的教師流失現象嚴重，這勢必會影響到教學質量，影響到國民素質的提升。

　　綜觀世界各個發達國家，他們在崛起的過程中，教育都扮演了非常重要的角色。教育是大國崛起的基礎，任何國家不能脫離教育而崛起。因此，我們對教育的投入應該繼續加大，最起碼，上世紀定下來的4%的目標應該盡快實現。

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