“要大力發(fā)展資本市場(chǎng)，推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模和比重；穩(wěn)步發(fā)展股票市場(chǎng)，加快發(fā)展債券市場(chǎng)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨市場(chǎng)；進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，推進(jìn)股票、債券發(fā)行制度市場(chǎng)化改革，切實(shí)提高上市公司質(zhì)量，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管�！睖丶覍毧偫碓谡�府工作報(bào)告中用106個(gè)字，不僅勾畫(huà)出了中國(guó)資本市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展方向，同時(shí)還為資本市場(chǎng)的發(fā)展注入了全新的內(nèi)涵和要求。

　　2007年的政府工作報(bào)告依然強(qiáng)調(diào)要“大 力發(fā)展資本市場(chǎng)”，但與往年不同的是，今年的“大力發(fā)展資本市場(chǎng)”則被賦予了不一樣的內(nèi)涵：從過(guò)去的單純強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)股票市場(chǎng)發(fā)展，到今年的“穩(wěn)步發(fā)展”股票市場(chǎng)，“加快發(fā)展”債券市場(chǎng)，“積極穩(wěn)妥”地發(fā)展期貨市場(chǎng)的表述來(lái)看，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)大力發(fā)展資本市場(chǎng)的定位已經(jīng)開(kāi)始了一個(gè)全新的轉(zhuǎn)型：股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)“三駕馬車”將共同推動(dòng)中國(guó)資本市場(chǎng)進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段，并將最終發(fā)展成為一個(gè)現(xiàn)代化的、成熟的、全面發(fā)展的資本市場(chǎng)。

　　自2004年2月1日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展予以了高度重視，社會(huì)各界對(duì)大力發(fā)展資本市場(chǎng)從而推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)步發(fā)展的重要意義有了更為充分的認(rèn)識(shí)，我國(guó)的資本市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。

　　2005年的政府工作報(bào)告第一次將“大力發(fā)展資本市場(chǎng)”納入執(zhí)政議程。溫家寶總理在報(bào)告中提到了“繼續(xù)抓緊落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》，加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全資本市場(chǎng)發(fā)展的各項(xiàng)制度，切實(shí)保護(hù)投資者特別是公眾投資者的合法權(quán)益，營(yíng)造資本市場(chǎng)穩(wěn)定和健康發(fā)展的良好環(huán)境。”這也是歷屆政府工作報(bào)告中對(duì)資本市場(chǎng)著墨最多、論述最全面、要求最具體的一次，為2005年股權(quán)分置改革的啟動(dòng)、股票市場(chǎng)徹底告別熊市走向歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)提供了強(qiáng)大的政策環(huán)境。

　　在股權(quán)分置改革取得初步成效、股票市場(chǎng)開(kāi)始迎來(lái)良性發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，2006年“兩會(huì)”通過(guò)的政府工作報(bào)告，再次強(qiáng)調(diào)了發(fā)展資本市場(chǎng)的重大意義，把切實(shí)加強(qiáng)證券市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)上市公司股權(quán)分置改革，繼續(xù)搞好證券公司綜合治理，推進(jìn)證券發(fā)行、交易、并購(gòu)等基礎(chǔ)性制度建設(shè)，建立多層次市場(chǎng)體系、完善市場(chǎng)功能，拓寬資金渠道等一系列基礎(chǔ)性證券市場(chǎng)制度安排上升到一個(gè)新的高度。

　　而2007年的政府工作報(bào)告不僅對(duì)發(fā)展資本市場(chǎng)的論述更全面、規(guī)劃更到位，而且對(duì)今后資本市場(chǎng)發(fā)展重點(diǎn)內(nèi)容和主要任務(wù)提出了更加具體的要求，明確指出多層次資本市場(chǎng)體系既包括股票市場(chǎng)也包括債券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)。

　　業(yè)界人士認(rèn)為，政府工作報(bào)告在賦予了“大力發(fā)展資本市場(chǎng)”全新的內(nèi)涵和要求的同時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)股票市場(chǎng)要“進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，推進(jìn)股票、債券發(fā)行制度市場(chǎng)化改革，切實(shí)提高上市公司質(zhì)量，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。”這表明，從當(dāng)前來(lái)看，股票市場(chǎng)仍是我國(guó)資本市場(chǎng)的一個(gè)主要組成部分，在我國(guó)資本市場(chǎng)解決了股權(quán)分置制度性矛盾之后，股票市場(chǎng)仍然將在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到更為重大的投融資作用，股票市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)成功崛起的重要核心之一。

　　上海開(kāi)利財(cái)經(jīng)分析員表示，從字面上理解，今年所指“大力發(fā)展資本市場(chǎng)”不能等同于大力發(fā)展股票市場(chǎng)，更明確的指向是用“穩(wěn)步發(fā)展”取代了“大力發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)前股市一種歷史性定位轉(zhuǎn)變。這意味著股市發(fā)展的速度可能不如此前，“超常規(guī)”發(fā)展轉(zhuǎn)向了“穩(wěn)步”。