□本報記者 何鵬

　　昨日舉行的十屆全國人大五次會議第二次全體會議上，財政部部長金人慶在報告中對企業所得稅法草案進行了詳細說明。前后歷經十幾年討論，備受關注的兩稅合一將要修成正果。

　　25％稅率在國際上適中偏低

　　針對現行內外企業實際所得稅率不統一的現狀，草案將合并后的企業所得稅率統一確定為25％。

　　稅率確定主要考慮是：對內資企業要減輕稅負，對外資企業也盡可能少增加稅負，同時要將財政減收控制在可以承受的范圍內，還要考慮國際上尤其是周邊國家（地區）的稅率水平。

　　據了解，目前全世界159個實行企業所得稅的國家（地區）平均稅率為28.6%，我國周邊18個國家（地區）的平均稅率為26.7%。草案規定的25%的稅率，在國際上是適中偏低的水平，有利于提高企業

競爭力和吸引外商投資。

　　優惠格局“變臉”

　　中國政法大學民商經濟法學院施正文教授表示，現行企業所得稅格局以區域優惠為主，新的企業所得稅法將轉為以產業優惠為主、區域優惠為輔、兼顧社會進步的新的稅收優惠格局。施正文認為，稅收優惠政策這種變臉，會使企業更加注意投資的方向，有利于促進我國經濟結構優化和產生升級。

　　據悉，最新的企業所得稅法草案，對符合條件的小型微利企業實行20%的優惠稅率，對國家需要重點扶持的高新技術企業實行15%的優惠稅率，擴大對創業投資企業的稅收優惠，以及企業投資于環境保護、節能節水、安全生產等方面的稅收優惠；農林牧漁業、基礎設施投資的稅收優惠政策也得以保留；對勞服企業、福利企業、資源綜合利用企業的直接減免稅政策采取替代性優惠政策。

　　居民企業間股息紅利免稅

　　中國人民大學法學院朱大旗教授表示，現行內外資企業所得稅的不同待遇，不僅體現在實際稅率上，也體現在對應納稅所得的不同扣除辦法上。而在新的企業所得稅法草案中，稅前扣除辦法和標準得到統一規范。朱大旗表示，稅前扣除標準的統一符合國民待遇原則，更有利于為各類企業創造一個公平競爭的稅收法制環境。

　　草案將收入總額界定為“企業以貨幣形式和非貨幣形式從各種來源取得的收入”，同時對“不征稅收入”也做了明確規定，即財政撥款、納入財政管理的行政事業性收費、政府性基金等屬于財政性資金的收入。

　　值得注意的是，草案還將國債利息收入，符合條件的居民企業之間的股息、紅利等權益性投資收益等，規定為“免稅收入”。

　　財政將減收約930億元

　　稅率的調整將直接影響企業上千億元的利潤。

　　據悉，按照25%的稅率，內外資企業所得稅由名義稅率33%均降低了8個百分點。

國家稅務總局數據顯示，2006年包括外商投資企業和外國企業所得稅在內，企業所得稅共完成7081億元，增長28.5%，增收1570億元。

　　

財政部部長金人慶表示，如果2008年開始新稅法，與現行稅法的口徑相比，財政將減收約930億元。據測算，內資企業可少交納約1340億元，而外資企業要多交約410億元。