□姜素芬

　　在今年的兩會上，教育繼續成為最為關注的焦點問題之一。今年，國家進一步加大了教育投入：全國財政安排農村義務教育經費2235億元，比去年增加395億元。“十一五”時期中央財政將投入100億元，實施農村初中學校改造計劃，地方政府也要相應增加這方面的投入；從今年新學年開始，在普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校建立健全國家獎學金、助學金制度，為此中央財政支出將由上年18億元增加到95億元，明年將安排200億元，地方財政也要相應增加支出。

　　教育是國家發展的基石，加大投入是對教育的最有力的支持，受到了社會各界的普遍好評。但是，這些資金能否用到刀刃上，最大限度地發揮作用，同樣非常重要。

　　首先，教育撥款的挪用、截流現象由來已久，始終未能根除。以廣東的情況為例，2006年秋季，廣東投入31億元率先在農村全面實行免費義務教育，但在不少地區資金被挪用，廣東梅州部分教師的月收入僅270元。因此，必須加強對教育撥款的監管，確保教育資金分配到學校。同時，對挪用、截流資金的責任人進行嚴厲問責，以對這類違法違規行為構成強大威懾力。

　　其次，資金能否用到教學上。學校最核心的工作是教書育人，但是，近年來，我國許多地方，從小學到大學，都是大興土木，瘋狂進行校園擴建，拖欠了大量銀行貸款，依照相關財務規定，部分高校其實已經破產。如果這次中央撥付的巨額資金被挪用于基建，勢必對學校擴建之風造成推波助瀾的作用，導致教學資金短缺的狀況無法得到緩解，進而影響到教學質量。

　　需要強調的是，近年來，學生尤其是我國高校學生的素質呈現出下降趨勢，中科大常務副校長侯建國認為：“目前，國內大學教育高中化、研究生教育本科化的趨勢已經出現。”學生素質的下降成為導致高校畢業生就業率下降的重要原因之一。

　　因此，在中央加大財政對教育支持力度的同時，必須加強監管，使有限的資金真正被用于提高教學質量和學生的綜合素質等方面，而不是被挪用或浪費。同時，也應考慮出臺相應的考核程序，對高校資金投入與產生的效益（比如：學生素質的提升等）進行評估，以作為下次資金分配的依據，促使高校真正以教學為重，回歸其教書育人的本源。