行業重組將成為今年國企改革的主題 資料圖

    5日，溫家寶總理在作政府工作報告時強調，要深化國有企業改革，推進企業調整重組，支持有條件的企業做強做大；6日，國資委發布《2006年規劃發展工作回顧及2007年重點工作思路》指出，對電信、裝備制造、冶金、商貿流通四大行業的深度研究已經開始，行業內聯合重組即將提速。

　　各種信息證明，行業重組將成為今年國企改革的主題。為此，上海證券報、中國證券網報網兩會報網互動演播室昨天邀請國資問題權威專家、中國社科院經濟研究所博士生導師、北京市政府經濟顧問劇錦文先生，就此話題發表看法。

　　□本報記者 李雁爭

　　國有經濟將發揮更大影響力

　　主持人：溫總理在作政府工作報告時提到了推進國有企業重組，對此該如何理解？

　　劇錦文： 國有經濟正在發生戰略性的重組，但是重組的任務依然嚴峻，這也是溫總理提出國有企業要有進有退的原因，說明政府對國有經濟重組有一個全面的考慮。

　　重組的最終目標是什么？也就是說現在的調控最后要達到一個什么樣的目標模式？我認為，國有經濟最終是要和整個國家的經濟相聯系的。我國在上世紀80年代的時候提出過一個模式，設想由政府調控市場，市場引導各類所有制的企業。大家都認為這個模式很好，政府不直接干預經濟。但是因為當時我國成熟的要素市場不完善，政府調控市場，而這個市場不能夠對政府政策有一個非常靈敏的反應，這個模式就發展不下去了。

　　后來我們就提出了另外一個思路，即政府管理國有企業，讓國有企業發揮影響力，來調控其他所有制的企業，這就是社會主義市場經濟。經過國資委成立后這幾年的發展，后一種模式正在逐步形成。我認為，要理解溫總理提出的推進重組，也要放在這個模式的框架下分析。

　　四大重組行業將有龍頭出現

　　主持人：在政府工作報告公布后第二天，國資委就提出了今年鎖定四大行業的重組計劃。重組將給四大行業帶來什么變化？

　　劇錦文：國資委陸續開展的行業重組都會增加龍頭企業的競爭力。可以說，四大行業中都會出現一個或幾個龍頭企業來引導整個行業的發展。不過，我認為，這些龍頭企業不能是只考慮盈利的企業組織，否則就會出現市場壟斷。

　　主持人：那我們判斷行業龍頭的標準是什么？

　　劇錦文：就看它的規模占整個行業多少比例。當然，規模和利潤之間還是有一定正相關關系。

　　主持人：這四個行業的重組什么時候才能完成？

　　劇錦文：這種重組不會太難的，都是一個出資人嘛，只要國資委下決心去做，會很快。

　　主持人：有網友提問，這一階段的重組會持續多久，達到您說的那種模式需要多長時間？

　　劇錦文：這個時段可能至少得有那么一二十年，但是這個可能會隨著改革的步伐和速度的加快，如果力度大，時間可能就少一些，如果力度小，那需要時間可能就更長一些。

　　大家要注意到，國資委在去年12月發布了《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》。為什么選擇這個時候發布，因為當時是我國剛結束了WTO的保護，要直接面對跨國巨頭的競爭。誰去競爭？我們的民營企業還比較弱小，能去參賽的只有國企。從這個角度來講，我國會加快培育自己的企業巨頭。

　　整體上市有利于行業重組

　　主持人：在國資委鎖定的四大行業中，寶鋼股份已經整體上市、首鋼股份確認準備整體上市、滬東重機也被大股東注資。投資者很關心重組與整體上市之間的聯系，整體上市會不會有助于行業重組？

　　劇錦文：整體上市肯定是有利于重組了，整體上市等于這個企業的融資額度，就是它又發行了新的

　　主持人：有網友問，投資者是否應該以產業重組作為投資的風向標？

　　劇錦文：具體投資是不是要投資這個公司，還是要看它的基本面，它以前的經營業績，產品的聲譽等等都不一樣。所以很難簡單說它要整體上市了那就是一個利好。但是，政府會對整體上市的公司有一定的扶持，這個是有可能的。這個扶持力度多大還不好說。如果它本來就很好了那就不需要扶持了；如果這個母公司的負債率比較高的，那這個時候政府可能要做一些支持，這個是有可能的。

　　軍工企業改革如何推進

　　主持人：國資委2007年的工作思路還說，要調整優化國防軍工產業，提升武器裝備科研生產能力，完善軍民結合的協作體系，發展軍民兩用技術和產品。結合最近軍工題材的股票在市場上很受追捧，你怎么看這一現象？

　　劇錦文：一直以來，軍工企業經營都不太理想，軍工企業改革的步伐也比較緩慢。2005年的時候國務院出臺了一個“非公36條”，要引入非公資本。軍工也是要引進民間資本，在一些非關鍵性的技術領域讓民營經濟參與生產和經營。美國軍工生產完全就是民營的，是民間的資本。但是中國的軍工企業不可能是這種模式。

　　主持人： 那中國的軍工企業最終會走到什么模式？

　　劇錦文： 軍工最后可以走到市場上去，但是政府要絕對控股。因為這個涉及到武器的安全，乃至武器的制造問題。

　　(左上圖為本報北京演播中心現場 楊威 攝)