□本報(bào)記者 丁可

　　政府工作報(bào)告闡述的深化國(guó)有企業(yè)改革的四項(xiàng)工作中，推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組位居第一，這無(wú)疑將成為今年國(guó)企改革的重頭戲，也將成為影響今年證券市場(chǎng)的一件大事。

　　近年來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革取得重大突破，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但從整體上看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布仍然過(guò)寬，產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不盡合理，一些企業(yè)主業(yè)不夠突出，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。這正是政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)深化國(guó)企改革要推進(jìn)企業(yè)調(diào)整重組的核心所在。

　　根據(jù)國(guó)資委去年12月份發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)有資本集中的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域主要包括：涉及國(guó)家安全的行業(yè)，重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要礦產(chǎn)資源，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。從目前的實(shí)際情況看，國(guó)有資本的分布面非常廣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出上述行業(yè)，在上市公司中絕大部分股份都屬于國(guó)有股。在許多行業(yè)國(guó)有資本將退出，國(guó)有資本的戰(zhàn)略調(diào)整毫無(wú)疑問(wèn)將成為影響今年

　　在國(guó)資委直管的央企層面，整合工作早已展開(kāi)，涉及到了多家上市公司，根據(jù)部署，到2010年，國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)要調(diào)整和重組至80-100家，而目前的數(shù)字為159家。同時(shí)，深化國(guó)企改革勢(shì)必促使國(guó)資監(jiān)管部門(mén)積極支持資產(chǎn)或主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，鼓勵(lì)已經(jīng)上市的國(guó)有控股公司通過(guò)增資擴(kuò)股、收購(gòu)資產(chǎn)等方式，把主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)全部注入上市公司。這對(duì)完善

　　此外，今年國(guó)家將開(kāi)始編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收入來(lái)源于國(guó)有上市公司分紅和國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)上繳以及出售國(guó)有資本的收益，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的支出主要是國(guó)有股權(quán)投資以及支付困難國(guó)有企業(yè)的退出成本。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的推出，為衡量國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)效率提供了一個(gè)制度保障，一方面將促進(jìn)國(guó)有企業(yè)包括國(guó)有上市公司提高經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，另一方面也有利于國(guó)有資本的流動(dòng)，促進(jìn)國(guó)有資本的戰(zhàn)略調(diào)整。