據(jù)《中國(guó)證券報(bào)》報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司司長(zhǎng)徐林3日指出，今年將擴(kuò)大企業(yè)債發(fā)行規(guī)模，企業(yè)債發(fā)行規(guī)模增幅不低于55％。去年全年發(fā)行企業(yè)債券1015億元，如果今年發(fā)行按此幅度增長(zhǎng)，則發(fā)行總量將接近1600億元。

　　目前市場(chǎng)傳聞企業(yè)債審批權(quán)將移交證監(jiān)會(huì)，對(duì)此徐林表示，集中統(tǒng)一監(jiān)管最重要的就是發(fā)行管理制度和發(fā)債標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。至于是不是由一家部門來審定、備案或核準(zhǔn)并不是最重要的。他說，目前 企業(yè)債的發(fā)行，實(shí)際上都有人民銀行和證監(jiān)會(huì)的參與，部門之間溝通并無障礙。徐林認(rèn)為，下一步直接融資規(guī)模也應(yīng)該納入到宏觀調(diào)控的視野，否則調(diào)控效果會(huì)受影響。從這個(gè)角度看發(fā)改委管理企業(yè)債具有合理性。

　　對(duì)于現(xiàn)行企業(yè)債發(fā)行管理辦法，徐林并不諱言其中弊病。他指出，主要存在三個(gè)方面的問題：第一是審批環(huán)節(jié)較多，整個(gè)過程從發(fā)行申請(qǐng)到最終發(fā)行最多會(huì)耗時(shí)半年以上，這不利于滿足企業(yè)融資的時(shí)效性，也會(huì)影響債券市場(chǎng)供給節(jié)奏。解決辦法是改兩個(gè)環(huán)節(jié)的核準(zhǔn)為一個(gè)環(huán)節(jié)。

　　其次是行政審批制導(dǎo)致了供給短缺。從供給角度講企業(yè)債券的市場(chǎng)供給受現(xiàn)行審批節(jié)奏的制約，在核準(zhǔn)企業(yè)發(fā)債時(shí)，除了考慮有關(guān)財(cái)務(wù)邊界條件，發(fā)改委還要審查資金用途。在經(jīng)濟(jì)偏熱時(shí)，出于控制固定投資過熱的考慮，可能會(huì)有符合發(fā)債條件的企業(yè)也不能獲得發(fā)債許可。這使得管理部門成為市場(chǎng)和企業(yè)抱怨對(duì)象，不僅如此，還帶來尋租等問題的產(chǎn)生。徐林認(rèn)為，解決這個(gè)問題必須把企業(yè)債發(fā)行改成備案或核準(zhǔn)制，只要發(fā)債主體符合條件，項(xiàng)目合規(guī)就讓發(fā)。

　　最后是中介機(jī)構(gòu)的作用不到位。比如承銷商具備發(fā)現(xiàn)、推薦、包裝、推銷的功能；信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)具有對(duì)發(fā)債主體信用質(zhì)量評(píng)級(jí)的功能，這些都是債券定價(jià)的基礎(chǔ)。他說，目前中介機(jī)構(gòu)的作用遠(yuǎn)未達(dá)到理想狀態(tài)。

　　不同質(zhì)量、不同風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)發(fā)債應(yīng)該有一定利率差別，但是目前我國(guó)企業(yè)發(fā)債經(jīng)過銀行擔(dān)保增信后，企業(yè)信用評(píng)級(jí)幾乎沒有差別，這也導(dǎo)致了信用狀況一般的企業(yè)發(fā)債需求擴(kuò)大。對(duì)此，徐林認(rèn)為，今后企業(yè)債的發(fā)行應(yīng)該讓利率發(fā)揮更大的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，通過價(jià)格來調(diào)控。