預計管理部門將陸續出臺政策鼓勵煤炭行業整合

　　證券時報記者袁立波

　　日前，國土資源部出臺《關于暫停受理煤炭探礦權申請的通知》，決定于2007年2月2日至2008年末期間，除特別情況外，在全國范圍內暫停受理新的煤炭探礦權申請。

　　分析人士普遍認為，煤炭業上市公司普遍儲量充足，無需申請新的探礦權，該政策的出臺將在源頭上控制煤炭產能的無序擴張，控制潛在市場過剩，將利好目前的煤炭業上市公司，尤其是業內龍頭公司將處于更有利的地位。

　　暫停兩年探礦權申請

　　除全國暫停受理新的煤炭探礦權申請，

國土資源部還規定，各省(區、市)國土資源主管部門要按照通知要求，繼續做好礦業權設置方案的編制，并報國土資源部審批和備案。已經批復礦業權設置方案的，凡現有的礦業權布局與批復的礦業權設置方案不一致的，要進行整合和調整。

　　市場分析人士普遍認為，政府此番對煤炭探礦權的整治措施，將有效抑制煤炭行業的投資過熱。國金

證券分析師龔云華表示，《通知》實際上進一步提高了煤炭行業的準入門檻，對未經過詳細勘察的新增資源量，必須先經歷探礦，并設置采礦權，才可進入建設周期。因此，對部分新增投資而言，沒有探礦權，就沒有采礦權。尤其對絕大部分民間資金而言，在未來2年內，想通過獲取探礦權、進而獲得采礦權、進入煤炭行業將被抑制。

　　龔云華認為，煤炭等礦產資源再次被“中央集權”管制將不可避免。他分析說，從中國煤炭行業發展歷程來看，煤炭行業作為基礎

能源的戰略地位被提高到了史無前例的地位。因此，國家對能源資源品的礦權設置、管制等無疑也進入一個新的階段。具體而言，就是體現在“資源整合”與“提高獲取礦權的準入門檻”兩個方面。

　　龔云華表示，國家后續有望繼續出臺鼓勵煤炭行業整合的政策的可能，如“十一五”規劃中所提到的國債資金支持大型煤企整合、收購中小煤企。其最終結果就是，進一步強化大型煤炭企業在行業內的主導地位，而這將給煤價穩定和煤炭的供求平衡提供有力的支撐。因此，煤炭行業龍頭上市公司將來將處于更有利的地位。

　　中銀國際分析師劉志成也表示，“這項舉動將有利于政府控制潛在的市場供給過剩。”他分析，因為煤礦開采產能的擴張源于礦藏的成功勘探，暫停受理新探礦權的申請實際上從源頭控制了煤炭產能的擴張。我國政府對國內煤炭市場潛在的產能過剩一直存在憂慮，據估計，在建新煤礦的總產能已達到8億噸。

　　對上市公司長期利好

　　作為煤炭行業龍頭公司之一的大同煤業（601001）表示，由于控股集團及上市公司本身均有較為豐富的煤礦儲量，該政策對該公司基本沒有影響。

　　大同煤業董事會辦公室一位工作人員向記者表示，目前山西太原以北的煤炭儲量基本屬于大同煤業集團，集團探明的地質儲量可達到890億噸，儲量非常豐富。股份公司旗下的塔山礦井地質儲量就達50.74億噸，工業儲量47.64億噸，可采儲量30.71億噸，其中主采煤層(3號、5號、8號煤層)合計可采儲量26.47億噸；其他所屬煤礦也有豐富的儲量。因此，公司目前具有儲量方面的優勢，可以充分保證今后的煤炭開采。

　　另一家煤炭行業龍頭公司兗州煤業（600188）的人士表示，公司目前的探礦權已經拿到，近兩年沒有新的探礦權的申請，因此該政策對公司本身的影響不大。而且，由于該政策將抑制整個行業的投資過熱，這對作為龍頭的兗州煤業在未來將產生積極的影響。

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