財政部副部長朱志剛表示取消部分設備進口免稅并非限制進口

　　證券時報記者鄭曉波

　　本報訊財政部等四部委日前聯合發布了《關于落實國務院加快振興裝備制造業的若干意見有關進口稅收政策的通知》。針對《通知》停止執行相應整機和成套設備的進口免稅政策，財政部副部長朱志剛昨日表示，取消部分國內已能生產的進口設備的免稅，并不是要限制先進設備的進口，實際上只是取消了部分進口產品享受的超國民待遇，使國內生產的同類產品能夠有一個公平競爭的機會。

　　“目前我國裝備制造業自主創新能力較弱、對外依存度較高、產業結構不太合理、國際競爭力不強的問題非常突出。”朱志剛在接受記者采訪時說。他強調，從調整經濟結構、轉變經濟增長方式的需要出發，為振興國內裝備制造業制定專門的進口稅收優惠政策，同時調整原有政策的進口設備免稅范圍，已經成為當務之急。

　　《通知》規定，對國內企業為開發、制造重大技術裝備進口的部分關鍵配套件和國內不能生產的原材料所繳納的進口關稅和進口環節增值稅實行先征后退。但《通知》強調，所退稅款一般作為國家投資處理，轉作國家資本金，主要用于企業新產品的研制生產以及自主創新能力建設。

　　對此，朱志剛介紹說，退稅稅款轉國家資本金的做法是一次機制創新的嘗試。稅收返還以國家資本金形式注入企業，企業不能直接以所退稅款削減成本作為價格競爭的手段，更不能作為利潤直接分掉，而只能用于企業長遠的發展目標。

　　他指出，與直接減免相比，轉資本金的做法重在充實企業的資金實力，增強其發展后勁，逐步培養其核心競爭力。同時，由于以稅收返還作為國家資本金投入企業本質上屬于政府投資行為，這樣做符合世貿組織的有關規則。另外，將退稅稅款作為國家資本金投入可以使有限的財政資源流入到真正需要國家資金支持的企業，而不會出現“撒胡椒面”的現象。

　　《通知》同時規定，停止執行相應整機和成套設備的進口免稅政策；對其中部分整機和設備，經

　　在我國貿易順差居高不下的情況下，該政策是否對擴大進口、促進貿易平衡產生不利影響？對此，朱志剛說：“這不是一個非此即彼的問題，應當將二者有機地結合起來看。”他認為，取消部分國內已能生產的進口設備的免稅，并不是要限制先進設備的進口，實際上只是取消了部分進口產品享受的超國民待遇，使國內生產的同類產品能夠有一個公平競爭的機會，這符合市場經濟的基本要求。

　　朱志剛進一步解釋說，雖然進口整機的免稅減少，可能會導致一部分整機進口量下降，但整機實現國內批量生產以后，銷售價格會明顯下降，國內需求自然也會隨之增加，相應的零部件及原材料的進口需求也會隨之快速增長。