在全國各地產權市場都在積極爭奪國家和區域性產權交易中心的時候，四川作為歷史上股、產權交易的先行軍，自然不甘在此次爭奪中落后。練好內功才能實現內涵式擴張，四川產權市場建設已經在行動。

　　“產權市場的作用和功能還沒有完全發揮，不會僅僅只是為國有股權轉讓服務。”近日，四川省國資委副主任王彬向本報記者透露，針對產權市場建設，今年四川將有具體措施出臺，“今年四川產權市場將有突破性進展。”

　　功能單一須改變

　　記者從四川省國投產權交易中心了解到，去年，中心共完成各類產權交易95宗，交易金額8.2922億元。其中企業國有產權轉讓84宗(含央屬企業10宗)，占全部產權交易宗數的88.4%，企業國有產權轉讓成交金額5.7186億元，占全部交易金額的69%。有關注產權界人士認為，國有資產明令入場交易形成了產權市場的基礎貨源，也是主要交易品種，但由于配套建設的滯后，使得產權交易場所的功能相對單一。

　　產權界人士介紹說，在產權市場里，國有資產是其中最重要的一項，還有民營的、外資的。此外，吸引、管理、培訓大批高水平的中介機構，為交易雙方提供專業、可信賴的服務，也是產權市場的功能和職責。完善市場經濟的根本出路在于生產要素的資本化、產權化，而且產權交易市場由于相比主板和二板市場門檻較低，對于急需創業資金的高新技術成果的轉化和推動我國高新技術產業的發展有重要作用。產權市場作為一個固定的常設機構，還可以起到一般招商引資難以起到的作用，對于跟蹤和服務于招商項目，提高招商引資的成功率，為風險資金提供退出渠道，也有重要作用。“產權市場最終將成為社會經濟資源配置、國資有序流動、國企規范改制、產業調整的重要資本平臺。”

　　事實上，在國家沒有進一步政策指引的情況下，不僅僅是川內，國內產權界也沒有停止探索。產權交易機構一直都在依靠國有資產明令入場交易形成的產權市場的基礎貨源來聚攏其它資源，包括各類品種投資資源、中介資源，也包括其它的性質的產權資源。

　　五點建議謀大局

　　四川省社會科學院工商經濟與管理研究所研究員陳永忠指出，產權市場功能一個是行政化功能，另一個是市場化功能。行政功能與市場功能相輔相成、互為支撐，是國有資產監管部門意志的市場化體現。隨著市場經濟的推進，市場將逐步取代政府的行政化資源配置功能。目前，行政功能主要是防止國資流失，市場功能主要是促進產權的流動。

　　據悉，四川是全國最早建立產權市場的省區之一，原有的成都產權交易中心、四川產權交易所和樂山產權交易中心三個都是全國知名，影響較大的產權交易所。據了解，目前，四川境內分別有綿陽、廣元、自貢、樂山、成都等多個產權交易機構。陳永忠認為，從中央的要求和全國的形勢看，四川培育和發展產權市場已勢在必行，如何推進“產權交易進入市場”，態度要堅決，目標要明確，步子要穩妥，運作要規范，監管要嚴格，改革要配套。“其基本思路和建議可以概括為五句話：辦好2至3個交易所，建立一個機構，形成一個制度，實施三大政策，抓好四大工程。”

　　陳永忠的想法是，首先，辦好2至3個交易所，分別恢復和重建樂山產權交易所和辦好成都技術產權交易所，并考慮籌建綿陽科技城技術產權交易所。

　　其次，建立監管機構。參照上海的經驗，在國資辦下設立“產權管理辦公室”（產管辦）作為專門的監管機構，制定既符合相關法規又適合本地區實際的監管條例，對產權市場和技術產權市場進行規范有效的監管。“產管辦”的職責是協助市政府、國資辦制定和實施產權交易管理辦法及交易規劃，協調產權交易過程中各部門的關系，監督和查處違反交易規則行為。

　　第三方面，形成聯席會制度。可參照上海的經驗，建立由國資辦牽頭、有財政、稅務、工商、監察、科技、發改委等部門參加的聯席會，每月召開一次。若遇重大問題，也可臨時召開，形成一種制度，若遇到自身不能協調的難題，可請省有關領導參加會議進行協調。

　　第四方面，實施產權交易和技術產權交易必須全部入市交易的政策、由產權交易所開展非上市公司股權托管業務的政策和稅收優惠政策三大政策。可以參照上海的辦法，對技術產權交易所作為科技型企事業單位對待，給予相關的優惠政策。

　　最后一方面，則抓好陽光交易工程、風險投資工程、人才工程、信息網絡

　　□本報記者康遜