編者按：中國證監會上周正式發布了《上市公司信息披露管理辦法》，為了讓投資者更好地了解《辦法》的內容以及對證券市場的影響，本報將從今日起推出系列文章進行詳細解讀

　　□本報記者 王璐

　　作為最主要的信息披露義務人，上市公司無疑最關注新頒布的《上市公司信息披露管理辦法》。在采訪中，上市公司有關負責人紛紛表示，作為我國首部全面細化規范上市公司信息披露行為的部門規章，《管理辦法》加大了上市公司大股東、管理層在信披方面的責任，這將提高上市公司信息披露質量和上市公司高級管理人員的信息披露責任意識，有利于證券市場進一步的規范發展。

　　有效性和法律效力得以增強

　　根據《管理辦法》內容來看，不僅對信息披露流程進行了詳細規定，同時還首次明確上市公司應建立信息披露內部管理制度，從而為上市公司的信披工作指明了方向，提供了便利。

　　在《管理辦法》出臺前，中國證監會層面的主要信息披露規章是1993年發布的《公開發行股票上市公司信息披露實施細則》（試行），而近年來陸續發布的各種補充通知雖然起到了一定補漏補缺的修正作用，但由于時間較長，“補丁”過多，很多條款、內容已無法適應目前監管新形勢的需要，影響了市場的有效性。

　　一家上市不久的公司在接受記者采訪時表示，《上市公司信息披露管理辦法》尚未出臺，公司查詢了許多規章制度欲了解關于信息披露的詳細規定，但由于規章過于零碎而缺乏系統性的全面指導，給相關工作人員造成較大的困惑。而新出臺的《管理辦法》讓上市公司信披工作有章可循，避免了原來因理解規章不透徹而重復勞動或披露失誤的可能。

　　業內專家也指出，新出臺的《管理辦法》其實用性功能明顯增加。通過案例分析，辦法歸納總結了信息披露中的普遍性問題及長期以來監管中形成的行之有效的監管要求。同時，此次修訂將上市規則中關于信息披露的一些原則性、重要的規定寫入《管理辦法》，提高了法律效力。

　　信息披露事務管理趨于嚴密

　　《管理辦法》的另一個亮點是為信息披露事務的管理單辟一章加以強調和細化，要求上市公司涉及信息披露責任的高級管理人員各司其職，責任機制更明確，處罰機制更清晰。

　　上海本地一家上市公司董秘向記者表示，隨著股權分置改革的基本完成，上市公司大股東和管理層的利益與二級市場股價密切相關，大股東利用資本市場的能力和操縱二級市場的動機均大大增強，因此，有必要從更高的層面進一步完善信息披露規則、監管流程并明確罰則，對信息披露的義務人起到威懾作用。

　　該董秘稱，從《管理辦法》具體內容看，有五方面規定是以往沒有提升到行政法規層面來要求的。一是規定公司應當制定內部信息披露管理制度，保證達到披露標準的重大信息內部流轉通報制度，明確公司各部門（含子公司）和相關人員的信息披露職責；二是對上市公司董事、監事和高級管理人員、董秘的職責分條款進行了細化；三是規范了公司對其他信息披露人的行為規范和配合義務；四是規范了委托和信托持有上市公司股份涉及的信息披露事宜；五是規范了信息披露義務人向保薦人、證券服務機構提供資料的要求。

　　他說，這些具體規定給公司信息披露事務管理提出了更高的要求，也讓相關責任人意識到自身責任重大。目前，公司正準備嚴格按照《管理辦法》提出的要求對原先的信息披露管理制度進行完善和補充，進一步明確職責，明確獎懲制度。