川內南充、廣元、綿陽農民將最先獲益

　　“村鎮”銀行真正開進農村、ATM機開到村口……在銀監會日前發布的6項新型農村金融機構的行政許可及監管細則中，村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社三類機構基本獲權開展相關銀行業務。而來自四川銀監局的信息顯示，川內的南充、廣元、綿陽三地部分農民將最先嘗到村鎮銀行的甜頭。

　　四川確定6試點地區

　　銀監會日前一口氣發布6項推進農村金融的重要文件——《村鎮銀行管理暫行規定》、《村鎮銀行組建審批工作指引》、《貸款公司管理暫行規定》、《貸款公司組建審批工作指引》、《農村資金互助社管理暫行規定》和《農村資金互助社組建審批工作指引》，分別就村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社三類機構的設立與退出、組織機構、公司治理及經營行為發布了暫行規定和審批工作指引。

　　緊隨其后，記者昨日從四川銀監局獲悉，經銀監會批準，四川首批六個試點地區及試點機構類型已確定。村鎮銀行在

　　多方信息顯示，眾多機構對到農村設立銀行業機構，支持新農村建設表示了濃厚的興趣，中國扶貧基金會、孟加拉國鄉村銀行、北京農村商業銀行近期派出考察組來川考察了解情況，省內有10家銀行業機構也提出了投資意向，有關銀行業機構也正在進行可行性論證。

　　村鎮銀行“無所不能”

　　此次銀監會6項細則對三類新型農村金融機構的定位作出明確規定，其中，村鎮銀行和農村資金互助社為銀行業金融機構，可以同時吸收存款和發放貸款，而貸款公司為非銀行業金融機構，不得吸收公眾存款。

　　三類機構中，村鎮銀行的業務范圍最廣。根據銀監會的規定，村鎮銀行幾乎是“無所不能”，涵蓋了吸收公眾存款、發放短中長期貸款、辦理國內結算、辦理票據承兌與貼現、從事同業拆借、從事銀行卡業務、代理發行兌付及承銷政府債券等所有的主流業務，甚至還可以代理政策性銀行、商業銀行和保險公司、證券公司等金融機構的業務。

　　此外，《村鎮銀行管理暫行規定》還指出，有條件的村鎮銀行要在農村地區設置ATM機，并根據農戶、農村經濟組織的信用狀況向其發行銀行卡。對于部分地域面積大、居住人口少的村、鎮，村鎮銀行還可以通過流動服務等形式提供服務。

　　尤努斯鄉村銀行的中國變體

　　根據銀監會的規定，貸款公司被定義為“由境內商業銀行或農村合作銀行在農村地區設立的專門為縣域農民、農業和農村經濟發展提供貸款服務的非銀行業金融機構”，貸款公司可經營辦理各項貸款業務、票據貼現、資產轉讓、貸款項下的結算等業務。這無疑更像是尤努斯鄉村銀行的中國變體。

　　《農村資金互助社管理暫行規定》指出，農村資金互助社的資金主要用于發放社員貸款，滿足社員貸款需求后確有富余的，可存放到其他銀行業金融機構，也可購買國債和金融債券。但銀監會同時強調，農村資金互助社不得向非社員吸收存款、發放貸款及辦理其他金融業務，不得以該社資產為其他單位或個人提供擔保。

　　本報記者 冉啟國