從今年起，依法由國務院分批次審批的城市農用地轉用和土地征收，調整為每年由省級政府匯總后一次申報，省級政府對城市建設用地負總責。
昨天，國土資源部耕地保護司有關負責人表示，城市用地新的審批方式加大了省級政府在省域范圍內調劑、統籌土地利用的權力，同時也加大了對城市新增建設用地嚴格控制和管理的責任；中央部門主要是加強宏觀調控，強化用地監管�！皯斆鞔_的是，這次調整不涉及建設用地審批權，調整的只是建設用地審批方式。依法應由國務院批準建設用地的城市的建設用地審批權仍在國務院，不存在下放問題。國務院依照法律規定，依然通過批準城市農用地轉用和土地征收方案行使審批權。”
據悉，此次調整建設用地審批方式主要是三方面：一是報批程序，二是報批內容，三是審查責任。報批程序由原來的城市一年多次申報，國務院多次審批，調整為以省（區、市）為單位一年一次性申報，國務院一次性審批。報批程序發生變化后，報批內容也相應進行了調整，簡化了向國務院申報的內容，相應減少了報件，將過去需報國務院審查和城市政府審查把關的部分內容，集中由省級政府負責審核把關。由于報批程序與內容的變化，審查責任相應作了調整，加大了省級政府的責任，由原來的“二傳手”角色，變為要對城市建設用地負總責。
該位負責人表示，由于中央部門主要審查用地規模、區位和規劃用途，許多具體的審查事項放到了省一級，有利于國家加強土地宏觀調控，強化省級政府責任；在國務院一次性批準用地后，城市向省級申請實施方案應當更便捷、靈活，有利于減少審批環節，提高行政效能；調整審批方式后，國土資源部可以從許多具體事務中解脫出來，騰出更多精力，加強調查研究與對地方工作督導，有利于更好地轉變職能，強化用地監管。
另外，這次用地審批方式調整的范圍明確，是依照《土地管理法》和《報國務院批準的建設用地審查辦法》規定，需報國務院批準建設用地的城市用地，主要涉及84個城市，即我國各直轄市、計劃單列市和省、自治區人民政府所在地的市、人口在50萬以上的城市。
該位負責人還表示，報國務院批準的城市建設用地審批方式調整后，依法由省級人民政府批準城市建設用地的審批方式不得改變。此外，單獨選址建設項目用地，即國務院批準的建設項目、國務院有關部門和國家計劃單列企業批準以及省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目用地，仍需按原有關規定要求報國務院批準，不存在調整審批方式問題。
同時，省級國土資源部門和國土資源部都將對城市居住用地進行審查，以保證國務院有關調控房地產市場政策的落實。新的城市用地審批方式，將有助于經濟適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通住房的建設，穩定城市商品房價格，對于解決好中低收入家庭住房具有積極作用。
（柯鵬）
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