�。桑校茫�29日在巴黎舉行會(huì)議，會(huì)后將發(fā)表一份評(píng)估全球氣候變化的報(bào)告。有專家稱，這份報(bào)告將肯定長(zhǎng)期以來(lái)有關(guān)全球變暖的議論，并指出了更多的危險(xiǎn)。

　　美國(guó)能源基金會(huì)副主席、駐華首席代表?xiàng)罡粡?qiáng)在接受《上海證券報(bào)》專訪時(shí)表示，隨著全球氣候惡化，發(fā)展中國(guó)家面臨的壓力越來(lái)越大，即將發(fā)表的報(bào)告也將迫使有關(guān)方面尋找相應(yīng)的對(duì)策。

　　氣候變暖將成外交大問題

　　楊富強(qiáng)認(rèn)為，隨著全球氣候變暖，發(fā)展中國(guó)家正承受著越來(lái)越大的輿論壓力，這些壓力可能會(huì)上升為外交壓力。《京都議定書》規(guī)定，在2008至2012年期間，批準(zhǔn)該議定書的工業(yè)化國(guó)家需將它們的溫室氣體排放總量降至比1990年低5%的水平。包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家也是京都體系的成員，但是暫時(shí)不受排放限制。

　　由于中、印等亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及對(duì)能源的迫切需求，引發(fā)了一些國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展中國(guó)家環(huán)境問題的重視。

　　英國(guó)政府日前公布一份700頁(yè)的報(bào)告指出，現(xiàn)在情況遠(yuǎn)比制訂《京都議定書》時(shí)的預(yù)期嚴(yán)重。如果溫室氣體的排放按目前速度增長(zhǎng)，海平面升高引發(fā)的洪水可能使多達(dá)1億人被迫離開家園，冰川消融可能導(dǎo)致全球六分之一的人口缺水，而干旱可能造成數(shù)千萬(wàn)的“氣候難民”。今后兩個(gè)世紀(jì)內(nèi)，全球?yàn)榇烁冻龅某杀緦⑦_(dá)GDP的5％－20％。

　　博弈論的奠基人托馬斯·謝林在接受美國(guó)媒體采訪時(shí)說，對(duì)全人類而言，氣候變暖可能是比恐怖主義更可怕的威脅。在21世紀(jì)，溫室氣體排放等將成為最大的外交問題。

　　外界指責(zé)中國(guó)從中“受益”

　　在各國(guó)政府和企業(yè)紛紛采取措施應(yīng)對(duì)全球變暖的時(shí)候，中國(guó)在其中的“收益”也引起了一些機(jī)構(gòu)的不滿。

　　在京都協(xié)定書的框架下，很多發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)能接受的方案之一是：為發(fā)展中國(guó)家的那些旨在降低污染物排放的項(xiàng)目提供資金，這些項(xiàng)目在發(fā)展中國(guó)家所需的投資比在發(fā)達(dá)國(guó)家要低。作為交換，發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)將獲得“排放配額”，從而可以繼續(xù)排放溫室氣體。

　　這種配額所具備的“可交易”的特性催生出了一個(gè)方興未艾的“二氧化碳市場(chǎng)”。據(jù)世界銀行估計(jì)，2006年前三個(gè)季度該市場(chǎng)的規(guī)模達(dá)到了215億美元，較2005年全年高出了一倍。

　　楊富強(qiáng)認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，該方式將降低整個(gè)世界的減排成本。當(dāng)前不斷擴(kuò)大的成交量說明各國(guó)的需求旺盛，這證明該方式是成功的。

　　但是一些機(jī)構(gòu)持有不同看法。他們認(rèn)為，溫室氣體排放量很大的中國(guó)已經(jīng)成了“排放配額”的最大供應(yīng)方，企業(yè)和有關(guān)部門從中獲益。他們擔(dān)心，二氧化碳市場(chǎng)將誘使發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)制造更大產(chǎn)量的制冷劑，進(jìn)而產(chǎn)生更多的溫室氣體，然后減排，再將“排放配額”出售。這種被聯(lián)合國(guó)稱為“適得其反的措施”將帶來(lái)更多的問題，因?yàn)橹评鋭┍旧砑葧?huì)威脅臭氧層，還會(huì)加劇全球變暖。

　　對(duì)此，我國(guó)專家認(rèn)為，由于中國(guó)曾在《十一五規(guī)劃》中提出了單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)，對(duì)清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也做出了專項(xiàng)規(guī)劃。國(guó)際機(jī)構(gòu)的擔(dān)心其實(shí)沒有必要。

　　有關(guān)部門應(yīng)盡快做好應(yīng)對(duì)

　　楊富強(qiáng)認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，由于美國(guó)吸引了國(guó)際輿論的注意，在一定程度上緩解了中國(guó)的減排壓力。但是目前的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化。

　　今年初，美國(guó)加利福尼亞州州長(zhǎng)施瓦辛格簽署一項(xiàng)環(huán)保政令，要求加州加大控制汽車尾氣排放的力度。他指出，“環(huán)保問題事關(guān)重大，加州不能看華盛頓政府的眼色行事，我們必須向前邁步，不能落后于他人�！笔┩咝粮竦淖龇ㄒ呀�(jīng)帶動(dòng)了其他州長(zhǎng)效仿。

　　楊富強(qiáng)說，如果這些做法成為一種趨勢(shì)，很快就會(huì)導(dǎo)致聯(lián)邦層面的決策變化。實(shí)際上，布什在近日發(fā)表的《國(guó)情咨文》中已經(jīng)承認(rèn)，能源安全與氣候變暖息息相關(guān)，美國(guó)對(duì)石油的依賴對(duì)兩方面都造成威脅。

　　如果美國(guó)承擔(dān)了減排義務(wù)后，發(fā)展中國(guó)家的壓力必然會(huì)加大。楊富強(qiáng)建議，面對(duì)驟然增大的國(guó)際壓力，中國(guó)有關(guān)部門應(yīng)盡快做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。因?yàn)椤毒┒甲h定書》將于2012年到期。

　　今年9月，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文將計(jì)劃召開一次全球領(lǐng)導(dǎo)人緊急峰會(huì)，討論為《京都議定書》確定后續(xù)機(jī)制的問題。BBC引用英國(guó)首相布萊爾的話表示，后續(xù)機(jī)制涉及的國(guó)家會(huì)更多、涵蓋內(nèi)容更廣、要求也更嚴(yán)格。