成都招商引資擠“水份”
http://www.sina.com.cn 2007年01月26日 03:21
金融投資報(bào)
日前，成都市投資促進(jìn)委員會(huì)掛牌成立，歸口管理全市投資促進(jìn)工作，將在三個(gè)方面創(chuàng)新招商引資運(yùn)作模式。
提升專業(yè)水平
剛剛成立的成都市投資促進(jìn)委員會(huì)已正式投入運(yùn)轉(zhuǎn)。其人員組成來(lái)自七個(gè)方面。其中通過(guò)招聘形式進(jìn)入的政府雇員占有較大比例。投資促進(jìn)委員會(huì)首批招聘了15名政府雇員，這些雇員大都是外語(yǔ)、談判方面的高手。有些人還在外資企業(yè)、跨國(guó)公司有過(guò)從業(yè)經(jīng)歷，對(duì)外資企業(yè)、跨國(guó)公司比較了解。
業(yè)內(nèi)人士對(duì)此點(diǎn)評(píng)說(shuō)，過(guò)去，我國(guó)的招商引資工作搞的是“群眾化”運(yùn)動(dòng)，由于專業(yè)水平不高，招商引資指向不明，往往是下大包圍圈，花費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，但效果并不一定理想。同時(shí)，對(duì)投資方基本情況的了解，也是招商引資獲得成功的因素之一。
統(tǒng)一優(yōu)惠條件
你給投資方兩年的免稅期，我就給投資方三年的免稅期；你給投資方免土地租金三年，我就給投資方免土地租金五年……這是過(guò)去經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果導(dǎo)致外資企業(yè)享受著“超國(guó)民待遇”，無(wú)形中犧牲了內(nèi)資企業(yè)的利益，內(nèi)外資企業(yè)不能公平競(jìng)爭(zhēng)；更有甚者，不惜以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)去招商引資。
新成立的成都市投資促進(jìn)委員會(huì)將負(fù)責(zé)成都市的招商引資特別是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的招商引資工作，統(tǒng)一優(yōu)惠條件。成都市投資促進(jìn)委員會(huì)有關(guān)人士稱，此舉旨在避免在招商引資上的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
整合產(chǎn)業(yè)資源
去年，成都引進(jìn)外來(lái)資金1320億元，涉及項(xiàng)目5045個(gè)。成都市投資促進(jìn)會(huì)有關(guān)人士稱，今年除了在去年招商引資業(yè)績(jī)基礎(chǔ)上更上一個(gè)臺(tái)階外，將根據(jù)成都市政府對(duì)投資促進(jìn)會(huì)的職責(zé)定位，重點(diǎn)整合電子信息、醫(yī)藥、汽車(chē)、航空航天、核能和模具等6大產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目資源。
作出這一決定是為了加快成都市產(chǎn)業(yè)集中、集約、集群發(fā)展戰(zhàn)略，既有利于節(jié)約土地資源，又有利于節(jié)省管理成本。目前，成都市已分別在錦江、青羊、成華、龍泉驛、溫江等區(qū)域內(nèi)建立了上述6大產(chǎn)業(yè)的集約化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如龍泉驛國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)將重點(diǎn)吸納電子信息及汽車(chē)產(chǎn)業(yè)；青羊區(qū)建成了青羊工業(yè)集中發(fā)展區(qū)；成華區(qū)在龍?zhí)端陆ǔ闪硕际泄I(yè)園區(qū)等。
業(yè)界有話要說(shuō)
成都好又多商業(yè)有限公司總經(jīng)理嚴(yán)文志說(shuō)，成都市投資促進(jìn)委員會(huì)對(duì)外招商引資將統(tǒng)一優(yōu)惠條件，對(duì)好又多幾乎沒(méi)有影響。因?yàn)楹糜侄嗌孀愕氖巧虡I(yè)零售業(yè)，而中國(guó)政府將外商投資商業(yè)零售業(yè)劃為限制性行業(yè)，外資除了享受中央政府原來(lái)給予的稅收優(yōu)待外，基本上沒(méi)有享受地方政府的優(yōu)待。
嚴(yán)文志說(shuō)，成都招商創(chuàng)新政策的出臺(tái)對(duì)工業(yè)類企業(yè)的影響可能要大一些。其實(shí)，對(duì)于一家希望長(zhǎng)期扎根于成都市場(chǎng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，并不一定很看重當(dāng)?shù)卣o予的有期限的稅收和土地價(jià)格優(yōu)待，而更看重優(yōu)良的投資環(huán)境尤其是軟環(huán)境，如優(yōu)良的服務(wù)，便捷的審批程序，和諧的投資氛圍等。
“整合產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目資源十分必要。”嚴(yán)文志說(shuō)，他曾經(jīng)參加過(guò)不少招商引資會(huì)議，其結(jié)果可謂“雷聲大，雨點(diǎn)小”，各區(qū)縣政府競(jìng)相開(kāi)出優(yōu)惠條件吸引投資商，又是披紅掛彩，又是敲鑼打鼓，上百人一齊簽署投資合作合同，場(chǎng)面煞是熱鬧，但真正能執(zhí)行落實(shí)的并不多。成都市投資促進(jìn)委員會(huì)決定對(duì)招商引資項(xiàng)目資源進(jìn)行整合，可以避免招商引資上的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，擠干合同中的“水份”。
對(duì)于通過(guò)招聘政府雇員形式提高招商引資成功率，嚴(yán)文志認(rèn)為，不否認(rèn)在招商引資上，經(jīng)辦人員的水平高低對(duì)成功率高低有直接關(guān)系，但作為一個(gè)成熟的投資商，更看重的是項(xiàng)目的投資價(jià)值，而不是聽(tīng)你如何宣傳，更不會(huì)因?yàn)榻?jīng)辦人員是“海歸”或“博士”就動(dòng)心。
西部鞋都有關(guān)人士不愿就此問(wèn)題發(fā)表看法，只稱，新政策對(duì)招商引資帶來(lái)的影響究竟有多大，有待時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)。
本報(bào)記者 楊成萬(wàn)
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