駐伊美軍 資料圖□本報記者 朱周良
在自己發布的第六份國情咨文中，布什明確提出要在5年內實現國家財政預算平衡。然而，考慮到美國接下來的軍費開支仍可能有增無減，加上布什最新提出的“慷慨”的醫保減稅方案，布什的這一宏偉目標能否實現顯然還得打上很多個問號。
專家認為，在共和民主兩黨已開始提前為2008年大選熱身的背景下，布什的預算平衡設想更多是一個爭奪民心的口號，真正落實這一目標恐怕還得靠接下來的新一屆政府，不管是共和黨還是民主黨。
平抑赤字是兩黨目標
中國社會科學院世界經濟與政治研究所副所長李向陽認為，從政治和經濟的長短期需要來看，布什提出平衡財政赤字的目標都是必然的要求。
首先，盡管民主黨和共和黨在外交和內政等各方面的政策存在廣泛沖突，但平抑赤字卻是兩黨之間極少的共同目標，削減財政赤字的主張從布什第二任期一開始就已提出，此次再度重申也在情理之中。
其次，從美國經濟自身發展的需要來看，削減財政赤字也是勢在必行的。美國的國際收支不平衡，盡管有老百姓花錢大手大腳的因素，但政府長期收不抵支，也進一步加劇了美國的“負儲蓄率”，令國際收支失衡狀況持續惡化。
上海社科院世界經濟研究所副所長徐明棋則表示，龐大的財政赤字將導致債務和利息快速增長，同時，布什政府在投資和消費方面的大量開支盡管對國內經濟有促進作用，但同時也推動資產價格膨脹，由此帶來的通脹壓力也日益增大，但美國又不堪承受繼續大幅加息。
第三，從更長遠來看，隨著二戰后“嬰兒潮”時期出生的美國人陸續退休，對美國的社保及養老等方面產生的壓力可想而知，這也凸現了盡快平衡財政收支的迫切性。據估計，這部分人口高達7800萬，美國人陸續進入退休年齡，其中年齡最大的一部分人明年就將退休，開始領取社會福利。
實際執行將打“折扣”
但從現實層面來看，專家指出，布什在今年的國情咨文中有關財政收支方面的主張本身也存在矛盾的一面。譬如，布什一方面提出要盡快實現財政預算平衡，一方面又基于共和黨的一貫執政原則繼續尋求大幅擴軍，并且又推出了慷慨的醫療保險減稅計劃。
“就共和黨政府而言，在執行財政收支平衡計劃方面肯定要打些折扣�！崩钕蜿栒f，但他也指出，從某種角度看，這也可以視作共和黨已提前開始為2008年的大選“預熱”，“在當前布什政府支持率不斷下降的不利局面下，共和黨尤其需要拿出一些為多數人接受的經濟主張，而平衡預算就是其中的一項重要內容。”
徐明棋也認為，布什提出在5年內平衡預算只不過是口頭上說說而已，主要為了應付來自經濟本身和民主黨方面的壓力。“又不加稅又要增大醫保和軍事開支，要實現預算平衡是不可能的�！�
“布什的任期已經只剩最后兩年，不大可能動真格來削減赤字，這樣的‘爛攤子’只會留給下屆政府來對付，除非美國經濟急劇惡化，美元快速下跌，動搖了投資人信心，以至于資金大量流出美國�！毙烀髌逭f。
而美國輿論對于布什提出的新主張同樣持懷疑態度。布什發表國情咨文當天，《華盛頓郵報》和《紐約時報》等媒體發表文章，懷疑在時下的政治壓力下，布什是否有能力推動落實國情咨文中提出的內政建議。
美國智囊機構布魯金斯學會的分析師托馬斯·曼認為，這樣的政治環境下，布什的國情咨文要想獲得認可格外困難�！翱偨y處在一個特別弱的位置，”他說�！叭绻麌鴥扔腥魏螤幾h，或者民主黨有任何疑問，他就無法推進計劃的落實�！�
短期內財政不容樂觀
徐明棋表示，短期來看，布什政府不會拿出實質的動作來削減赤字，因此，美國的財政狀況不容樂觀，但也不大可能出現危機的情況。
而美聯儲主席伯南克上周則警告稱，如果美國新一屆國會和政府不盡早采取實質舉措解決政府財政緊張問題，美國可能面臨財政危機，經濟會受到嚴重損害。
伯南克在美國參議院預算委員會作證時說，隨著社保壓力不斷加大，如果國會和白宮不進行政策調整，未來財政赤字的不斷擴大很可能導致聯邦債務增加到空前水平。他認為，龐大的財政赤字將導致債務和利息快速增長，而債務和利息的快速增長又使財政赤字進一步擴大，這種惡性循環最終可能引發財政危機。
據初步估計，美國政府2006財年財政赤字約為2480億美元，是4年來的最低點，但伯南克則將這一改善比做“暴風雨來臨前的平靜”。他說，聯邦政府用于社會保障、醫療保險和補助等福利項目的開支在2006年占國內生產總值的約3％，這一比例到2015年將升至10.5％，而到2030年將進一步升至15％左右。
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