金融時(shí)報(bào)消息 23日，農(nóng)行有關(guān)負(fù)責(zé)人向新聞界表示，將按照“整體改制，擇機(jī)上市”的總體目標(biāo)，扎實(shí)做好股改前期各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。根據(jù)農(nóng)行的表述，農(nóng)行財(cái)務(wù)重組和股改方案將加快制定完成。據(jù)悉，農(nóng)行將爭(zhēng)取在上半年完成財(cái)務(wù)重組，下半年啟動(dòng)股份制改造。

　　被稱之為最為困難的農(nóng)業(yè)銀行改革終于在1月19日召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議上被定調(diào)，農(nóng)行改革終于在經(jīng)歷喧囂和久拖未決后有了明確說(shuō)法。

　　按照溫家寶總理的“強(qiáng) 化為‘三農(nóng)’服務(wù)的市場(chǎng)定位和責(zé)任，實(shí)行整體改制”的表述，農(nóng)行改革“主基調(diào)”已經(jīng)確定，將遵循“面向三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”十六字原則，農(nóng)行仍將延續(xù)國(guó)有商業(yè)銀行改革模式，實(shí)行整體改制、擇機(jī)上市。

　　這意味著，決策層已應(yīng)允“整體上市”的農(nóng)行改革方案，農(nóng)行的改革將繼承工行、中行、建行的成功經(jīng)驗(yàn)和改制上市的改革路線圖。

　　事實(shí)上，種種跡象表明，農(nóng)行股改在堅(jiān)持商業(yè)化運(yùn)作的原則上，早已謀定，目前正進(jìn)入全面啟動(dòng)階段。

　　謀定而動(dòng)，此前，農(nóng)行股改工作一直遵循著“整體改制，擇機(jī)上市”的思路，有條不紊地進(jìn)行。從2003年開(kāi)始，農(nóng)行即著力實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理、貸后管理、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)“四項(xiàng)工程”，經(jīng)過(guò)三年多努力，全行管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)控制能力逐步提高，管理的集約化、專業(yè)化、精細(xì)化水平明顯提升，經(jīng)營(yíng)管理邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。2006年末與2002年初相比，資產(chǎn)總額、各項(xiàng)存款、各項(xiàng)貸款分別增長(zhǎng)了110%、127%和90%，盈利增長(zhǎng)50多倍。

　　謀定而動(dòng)，為從根本上解決長(zhǎng)期以來(lái)形成的管理鏈條長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、基礎(chǔ)管理相對(duì)薄弱等問(wèn)題，農(nóng)行將風(fēng)險(xiǎn)管理提到了前所未有的高度。從加強(qiáng)流程和制度建設(shè)，到對(duì)授信授權(quán)、信貸決策、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)結(jié)算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真梳理，修訂和新訂規(guī)章制度324項(xiàng)，有效提高了制度的完備性和

執(zhí)行力，強(qiáng)化了崗位、部門(mén)和程序制約。

　　謀定而動(dòng)，為切實(shí)解決信貸“重放輕管”等問(wèn)題，控制不良貸款的發(fā)生，農(nóng)行將貸后管理擺上突出位置。修訂完善了“信貸新規(guī)則”，健全完善了各項(xiàng)貸后管理制度，建立了與客戶規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)程度、管理需要相適應(yīng)的分層次貸后管理體系。設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理崗位，配備了7000多人的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理隊(duì)伍，明確了管戶責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控責(zé)任，加大了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和處置力度，實(shí)行了嚴(yán)格的新增不良貸款責(zé)任追究制、問(wèn)責(zé)制和引咎辭職制，有效提高了貸款全程管理的制度化、專業(yè)化、精細(xì)化水平。為推動(dòng)貸后管理制度落實(shí)，總行先后開(kāi)展了4次貸后管理盡職檢查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員貸后管理責(zé)任。經(jīng)過(guò)不懈努力，全行貸后管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化、程序化軌道，信貸業(yè)務(wù)保持了健康發(fā)展勢(shì)頭，不良貸款占比從2003年末的30.67％下降到2006年末的23.55％，新增貸款質(zhì)量逐年改善，2004年以來(lái)至今新增貸款不良率僅為1.27％。

　　農(nóng)行自開(kāi)始進(jìn)入改制的準(zhǔn)備工作，便立即著手建立了對(duì)一級(jí)法人負(fù)責(zé)的兩級(jí)

審計(jì)派駐制。目前已向19家一級(jí)分行派駐了審計(jì)特派辦，在273個(gè)二級(jí)分行設(shè)置了審計(jì)辦事處，顯著提高了內(nèi)審工作獨(dú)立性和內(nèi)部控制有效性�？傂羞�成立了合規(guī)管理部門(mén)，加快了合規(guī)管理體系建設(shè)步伐。四是狠抓案件專項(xiàng)治理，加大檢查和責(zé)任追究力度。僅2006年就處理各類涉案和責(zé)任人員5465人，其中局級(jí)干部3人，處級(jí)干部277人，科級(jí)干部1374人。同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，三年共撤并1.1萬(wàn)個(gè)達(dá)不到風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控要求的風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)發(fā)案總數(shù)、涉案金額、百萬(wàn)元以上案件數(shù)和金額的“三下降”。

　　農(nóng)行目前正在推進(jìn)的“四項(xiàng)工程”，為農(nóng)行下一階段的股份制改造工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)記者了解，近期，農(nóng)行將圍繞股改的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作如聘請(qǐng)德勤

會(huì)計(jì)師事務(wù)所，開(kāi)展全面外部審計(jì)；聘請(qǐng)國(guó)際知名的人力資源咨詢公司，啟動(dòng)人力資源綜合改革；啟動(dòng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換工作，按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，轉(zhuǎn)換會(huì)計(jì)制度和核算體系，推進(jìn)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化；開(kāi)展固定資產(chǎn)清理和確權(quán)，進(jìn)一步摸清家底，為推進(jìn)股改，農(nóng)行事實(shí)上正全方位在進(jìn)行改制上市的“熱身”準(zhǔn)備。

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