天津柜臺交易市場靜待國務院批準

　　陸媛

　　天津市市長戴相龍稱，已向國務院遞交申請，目前正在等待審批

　　今日召開的全國金融工作會議將討論多層次資本市場的建設，而柜臺交易市場的設立正是多層次市場的重要一環，天津市市長戴相龍昨日在出席中國經濟論壇發表演講時稱，天津向國務院遞交了申請設立柜臺交易市場(OTC)的詳細方案，正在等待審批。

　　證監會前主席周道炯昨日向《第一財經日報》表示：“設立柜臺交易市場是水到渠成的，應該考慮天津。將來會有十幾萬家非上市公眾公司需要場外交易來活躍直接融資。”

　　周道炯在接下來的公開演講中稱，如何發展非上市公眾公司將是決定

　　周道炯認為，建立柜臺交易市場就是多層次市場的最佳突破口，天津市應該抓住機會利用好機遇。

　　央行天津分行一位官員對本報記者表示：“這些動作將打造天津最核心的金融戰略，去年成立的渤海產業基金已經開始運作，那么就必須考慮將來的退出機制，全都上市不可能，那么必須考慮柜臺交易這些平臺。”

　　計劃中的天津柜臺交易市場定位于全國的數萬家非上市公眾公司。天津市政府副秘書長陳宗勝昨晚向《第一財經日報》表示：“去年11月份我們專門就爭取在天津設立OTC市場向國務院申請，現在是由國家發改委牽頭會同相關部門一起研究。國務院審批之后，將由證監會來指導我們具體建立。”

　　按照《證券法》規定，非上市公眾公司的監管由證監會來負責，監管層次和監管對象尚待進一步明確。證監會正在籌建的非上市公眾公司監管部一位官員上周向《第一財經日報》記者表示：“多層次市場建設不是一年兩年的事情，是金融監管協調體制的重要部分，也值得在金融工作會議上討論。而我們的監管范圍，是不是監管除了交易所的所有其他層次？多層次有多少層次，哪些層次現在也都還不確定。中關村代辦股份轉讓系統只是一個平臺，不能算一個層次。”

　　天津市證監局一位官員昨日向本報記者表示：“證監會非上市公眾公司監管部的設立還有待批準。將來的部門建設要下駐到各地證監局，上市公司監管處、稽查處，再增設一個非上市公眾公司監管處就可以了。”

　　納斯達克市場建立之前的上世紀70年代美國柜臺交易市場就是天津的鏡中映象。“為了建立天津的OTC市場，我們專門組織隊伍去美國考察。我們首先要做到納斯達克市場建立之前70年代的美國柜臺交易市場的樣子。我們還去了中國臺灣考察，中國臺灣的公司都是先進柜臺交易市場才能進交易所。上交所、深交所也有很多質量不好的上市公司，我們希望天津OTC市場能幫他們提前篩選。”

　　做市商制度是納斯達克市場賴以成為柜臺交易市場標準化和組織化的象征之一。天津OTC市場如若獲批，會不會考慮引入做市商制度，對此陳宗勝表示：“這個制度在美國是成功的，在中國臺灣是失敗的，我們還在考慮是否引入，這個要看證監會的意見。”