“鐵老大”廣邀社會資本

　　經濟參考報消息 今年，鐵路部門將不斷擴大合資建路規模和社會投資比例，新建鐵路普遍實行投資主體多元化。根據1月10日召開的全國鐵路工作會議傳遞的信息，今年我國鐵路投融資體制改革將提速，市場化融資程度將不斷提高。

　　我國鐵路目前完成的旅客周轉量、貨物發送量、貨運密度和換算周轉量均為世界第一位，稱得上是世界上最繁忙的鐵路。盡管如此，隨著鐵路運輸需求迅速增加，運能始終處 于十分緊張的狀況。鐵道部部長劉志軍透露，今年鐵路建設計劃投資2560億元，而整個“十一五”期間鐵路建設總投資將高達12500億元。

　　建國以來最大規模的鐵路建設正在展開，而巨額資金缺口，成為促使

鐵道部謀求新的融資渠道的最直接動力。鐵道部原先單一的資金來源——鐵路建設基金、銀行貸款顯然已無法滿足需求。因此，鐵道部在“十一五”規劃中，將“積極推進鐵路股份制改革，組建若干股份公司在境內或境外上市融資，以優質存量資產吸引增量投資，實現持續融資、滾動發展”作為改革重點之一。

　　從去年開始，鐵道部突然發力，在拓展投融資渠道方面屢有“破冰”之舉。去年8月在滬成功上市的“中國鐵路第一股”大秦鐵路，吸引了230家機構1282.5億元資金的參與，獲得了超過目標籌集資金額150億元九倍的認購。而廣深鐵路作為中國鐵路的優良資產之一，涉足資本市場已經整整10年，被香港股民評為分紅“最慷慨的上市公司”。去年12月22日，廣深鐵路成功登陸國內A股市場，成為我國國惟一一家同時在內地、香港和紐約三地發行

股票的鐵路運輸企業。至此“北有大秦，南有廣深”，鐵道部順利完成了去年初所勾勒的投融資體制改革布局。

　　其實，在鐵道部的對外宣傳和各個公司的公告中，已陸續有多個鐵路企業明確進入了“上市名單”——連接青島到濟南、具有百年歷史的膠濟鐵路；正在進行戰略重組，由四川省地方鐵路局以擁有的鐵路資產注入實現借殼上市的四川路橋；以及中鐵集裝箱運輸公司都已確定將通過股市進行融資。

　　我國鐵路企業此前難以上市，主要障礙就在于鐵路體制方面。鐵道部顯然意識到了這一點，在體制改革仍未理順的時候，選擇了通過股份制改革來進行優質資產的分拆與上市。劉志軍透露，鐵路部門今年將進一步擴大股改試點，推動大秦、廣深、鐵龍三個上市公司實現再融資，并推進新的股改項目，探索專業運輸公司股份制改造。

　　近兩年，鐵道部與30個省區市政府簽訂了共同加快鐵路建設的戰略合作協議，涉及鐵路建設項目158個，總投資約1.4萬億元，其中地方政府承諾投資3500多億元。組建了中國鐵路建設投資公司，在絕大部分大中型新建項目中確立了公司制項目法人，推出了武廣客運專線等43個重點建設項目公開引資。合資建路規模進一步擴大，打破了幾十年來主要由國家投資鐵路建設的局面，鐵路債券發行規模也突破400億元。京津、石太、太中銀鐵路及中鐵集裝箱物流中心等項目還成功吸引境外投資，為戰略投資者參與鐵路建設經營打開了大門。

　　劉志軍表示，將建立由鐵道部統籌資金籌集和統貸統還的機制，充分發揮鐵道部信用等級高、資產規模大、籌資渠道廣的優勢，提高籌融資能力。據悉，鐵道部目前正在按照收入來自市場、提供服務相互清算的原則，完善、細化鐵路行業財務清算具體辦法，力求公平合理地確定清算價格水平。在運輸定價方面，鐵道部正嘗試對改制企業和合資新建鐵路，建立宏觀政策調控下的浮動運價機制，逐步擴大鐵路運價管制的浮動空間，建立以市場為主、國家

宏觀調控為輔的運價管理體系。

　　有專家樂觀地預計，只要不斷提高市場化融資程度，拓展融資方式和渠道，“錢從哪里來”應該不會成為鐵路跨越式發展的難題。

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