銀監會取消銀行境外股東剛性條款

　　中國證券報消息 中國銀監會日前修改《中資商業銀行行政許可事項實施辦法》，取消了商業銀行法人機構發起人股東應包括境外戰略投資者的規定。分析人士認為，此舉并未改變監管部門一直以來鼓勵引進境外戰略投資者的態度，但從政策上為郵儲銀行的建立鋪平了道路，郵儲銀行有望成為按照新規定設立開業的第一家商業銀行。

　　郵儲銀行開業萬事俱備

　　中國郵政儲蓄銀行并沒有引入境外戰略投資 者，它由中國郵政集團以全資方式出資組建，注冊資本確定為200億元人民幣，由郵政集團公司全資持有。中國銀行戰略分析師溫彬表示，在這個時點修改《實施辦法》，顯現了監管部門全力支持郵儲銀行順利起航的決心。

　　此外，郵儲銀行高管的人事任命日前已獲得銀監會通過，

　　“現在可以說是萬事俱備了。”銀監會一位負責人指出，郵儲局近幾個月已經為向商業銀行轉型做足了準備工作，如小額抵押貸款、代銷基金、參與銀團貸款業務等。他認為，郵儲銀行掛牌后馬上就能開展業務。對此，銀監會副主席蔡鍔生表示，郵政的儲匯業務已經辦了20年，目前就是沒有資產業務。對當前的郵儲局而言，如何適應信貸和信用卡這些陌生的銀行業務，順利向銀行改造，是當前最緊要的事。

　　按照國務院確定的郵改方案，郵儲銀行是由中郵集團控股或全資擁有的子公司，其行業監管部門是銀監會。根據銀監會6月份提出的要求，郵儲銀行組建須按照“三會分設、三權分開、有效制約、協調發展”的公司治理原則，建立規范的董事會、監事會和高級管理層制度。

　　銀監會有關部門負責人對記者表示，郵儲銀行的未來目標將繼續依托郵政網絡設施，成立以零售和中間業務為主的專業化零售銀行，為普通大眾特別是城市社區和廣大農村地區提供基礎金融服務。

　　鼓勵海外戰略投資者態度不變

　　銀監會去年2月1日頒布的《中資商業銀行行政許可事項實施辦法》第七條規定，設立股份制商業銀行法人機構，發起人股東中應當包括合格的境外戰略投資者。

　　所謂合格的境外戰略投資者，是指最近1年年末總資產原則上不少于100億美元；銀監會認可的國際評級機構最近2年對其長期信用評級為良好；最近2個會計年度連續盈利。此外，海外戰略投資者若為商業銀行，其資本充足率不低于8%；若為非銀行金融機構，則其資本總額不低于加權風險資產總額的10%。

　　銀監會去年頒布該規定之時，正值國有商業銀行改制高峰期，各家中資銀行紛紛引進海外戰略投資者。一時之間，數以百億計的美元境外資本蜂擁而入我國商業體系，引發爭議不斷，有分析師認為硬性規定商業銀行必須有一家境外投資者作為發起人股東有失策略靈活性。中國人民大學經濟學博士研究生劉崇獻表示，中資銀行一窩蜂地引進境外戰略投資者是對自己管理能力的否定，而沒有充分考慮其弊端和危害。他認為在引進境外戰略投資者的時候，一定要重視金融安全。而國內金融監管部門則對此給予高度評價，銀監會主席劉明康認為，公平、公正地選擇境內外戰略投資者，改變單一的股權結構，實現投資主體多元化，是轉變國有商業銀行公司治理行為的“催化劑”。

　　對此，銀監會人士表示，國有大型商業銀行陸續上市后，從各家改制效果來看，引進戰略投資者效果是有目共睹的，銀監會此次修訂條款絕不意味著改變對引進海外戰略投資者“積極鼓勵”之態度。溫彬則對記者表示，海外戰略投資者對中資銀行的“助推”作用，不僅體現在財務投資方面，更大程度上在產品開發、風險控制和公司治理層面對中資銀行有著非常積極的影響。