美國國會和白宮博弈在所難免

　　□據(jù)新華社電

　　新一屆美國國會4日正式開始運作，民主黨眾議員佩洛西當(dāng)選為美國歷史上首位女議長，民主黨參議員伯德則當(dāng)選為參議院臨時議長。觀察家們認為，在民主黨接替共和黨主導(dǎo)國會事務(wù)后，國會和白宮之間的博弈難以避免，并將對美國未來的內(nèi)外政策產(chǎn)生重大影響。

　　伊戰(zhàn)難題考驗雙方關(guān)系

　　民主黨在去年11月舉行的中期選舉中擊敗共和黨，在時隔12年之后重新獲得國會參眾兩院控制權(quán)。許多分析人士都認為，伊拉克戰(zhàn)爭問題是導(dǎo)致民主黨獲勝的重要因素。選民投票支持民主黨，是希望民主黨能夠在伊拉克問題上有所作為，為解決伊拉克問題提出新的方案，從而改變美軍深陷泥潭、傷亡日增的局面。

　　過去一年來，民主黨在伊拉克問題上向布什政府施加了巨大壓力，一再要求制訂明確的撤軍時間表。佩洛西4日在就職儀式上發(fā)表講話時明確表示，2006年的國會選舉表達了選民要求變化的呼聲，他們清楚地表明了（美國）需要在伊拉克問題上選擇一個新的方向，他們反對為一場沒有盡頭的戰(zhàn)爭承擔(dān)沒有限制的義務(wù)。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德也表示，目前美國面臨的最重要任務(wù)是找到結(jié)束“難以駕馭的”伊拉克戰(zhàn)爭的方案。

　　不過，布什政府已明確拒絕制訂從伊拉克撤軍的時間表。布什總統(tǒng)本月3日在《華爾街日報》上撰文聲稱：“在打（伊拉克）這場戰(zhàn)爭、贏得這場戰(zhàn)爭方面，我們現(xiàn)在有了兩黨達成共識的機會。”他的言外之意就是，政府在伊拉克戰(zhàn)爭問題上無意改弦更張，無意從伊拉克撤軍，美國在伊拉克的“使命”仍將繼續(xù)，民主黨應(yīng)該在伊拉克問題上與政府合作。

　　民主黨在國會的領(lǐng)導(dǎo)人認為，制定新的對伊政策是總統(tǒng)的責(zé)任，但國會將在處理伊戰(zhàn)問題上加強對政府的監(jiān)督。

　　國會與白宮矛盾可能加劇

　　過去6年中，由共和黨控制的國會對白宮一貫采取支持態(tài)度，很少在內(nèi)政和外交問題上同白宮對著干，布什也很少否決國會通過的法案。即使在伊戰(zhàn)前情報不實、國內(nèi)秘密竊聽等引起民眾很大反響的事件上，國會也未能真正地展開調(diào)查。布什由于在新一屆國會中將難以再得到像以前那樣的支持，很可能進入其執(zhí)政以來最為艱難的階段，白宮對國會的影響將減弱。

　　也許是因為雙方都意識到了今后可能會出現(xiàn)摩擦，近日國會民主黨人士和白宮都刻意擺出了合作的姿態(tài)。白宮官員稱布什3日表明了他愿意與民主黨進行密切合作的幾個領(lǐng)域，如提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、通過新的移民法案等，而參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德4日則表示，如果布什想在其任期剩余的時間內(nèi)取得什么成果，他就必須與國會中的民主黨合作，通過跨黨派的法案。

　　分析人士認為，盡管白宮和民主黨在提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和改革移民政策方面看法相近，雙方有望通過有關(guān)法案，但在減稅、預(yù)算赤字、