“百姓”公交是交通公共性的回歸

　　□葉蔚

　　北京市財政資金對公共交通事業發展的投入，已經從每年的數十億元上漲到了每年數百億元，年增長超過了50%。由此，北京市民得到了實惠，從今年1月1日起，北京就低統一市區地面公交普票票制票價，對刷卡乘坐市區公交車普通卡4折、學生卡2折，公交車票價不超過一元。

　　所謂公共交通，其本質特點就是公共性，即主要由財政投入來維持交通的正常運轉，事實上，世界上許多國家的公共交通都是虧損的，但它們的車票仍很便宜，因為政府是把公共交通作為公共產品來提供的。像在瑞典等國，如果公交車上已經沒有座位，那你連票也不用買了。因為政府規定，站著乘車不需要買票，算是對納稅人站著乘車的一種補償。

　　但在我國，公共交通公共性特征長時間被掩蓋。首先就表現在財政對公共交通的投入過少方面。以2004年為例，全國城市公共交通固定資產投資僅300多億元，只占城市建設固定資產投資的6.9%。目前，我國城市軌道交通運營線路總和僅相當于英國倫敦1個城市的規模。對公共交通投入過少，是導致交通擁堵的根本原因之一。

　　同時，由于財政投入不足，公共交通不僅票價高，服務質量也嚴重滯后，相關企業還常憑借壟斷地位，不斷提高職工福利等方面的收入，然后再借助燃料成本增加等幌子，把增加的成本轉移到票價中，提高票價，增加民眾的負擔。

　　廣州市

人大代表梁小明等人在2006年廣州“兩會”期間曾指出，由于“車票價多次上升，交通支出甚至占了一些低收入職工每月支出的30%”。

　　高票價實際上是對公共交通公共性的背離，這一錯誤觀念直到近年來才引起有關部門的反思。去年年底，建設部、

國家發改委、

財政部、勞動和社會保障部聯合下發《關于優先發展城市公共交通若干經濟政策的意見》，明確指出，城市公共交通是公益性事業，必須實行低票價政策，從而成為“對公共交通認識上的一個最重大的突破”。

　　其實，不僅交通，像教育、醫療等帶有公共性特點的公共產品，都應逐步向公共性回歸，如此，民眾將能更直接地分享改革與發展的成果，社會必然更加和諧。

　　但目前，許多地方或囿于資金限制，或受傳統觀念影響，公共交通向公共性邁進的過程，依然困難重重。也正因此，政府有必要要求各地制訂出明確的時間表，爭取早日實現這一目標，讓民眾盡快分享公共產品帶來的便利。

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