新公司法和證券法有利于資本市場的創新與發展

　　新華網北京1月3日電（記者江國成）據國務院法制辦副主任張穹介紹，新《公司法》《證券法》從2006年年初實施以來，相關配套法律制度得以逐步確立，對促進資本市場的創新與發展產生了巨大的推動作用，也為建立健全功能齊全的直接融資體系，深化金融體制改革提供了堅實的制度基礎。

　　他表示，作為市場主體、市場交易和市場監管的基本法律制度，符合市場經濟運行規律、符合我國經濟社會發展狀況的《公司法》《證券法》及有關配套制度與其他國內外利好因素一起，推動并促成了2006年我國資本市場的蓬勃發展和強勁增長。

　　張穹說，一年來的實踐證明，修訂后的《公司法》通過降低公司設立的實質條件和減少、簡化設立審批，以及嚴格公司的清算、解散制度，設置了“寬進嚴出”的市場進入與退出機制，為擴大就業、繁榮市場和維護交易秩序提供了良好的制度環境；通過適當縮小強制性規范的比重，合理擴大任意性規范的調整范圍，凸顯了放松行政管制、尊重公司自治和交易主體責任自負的精神。

　　他認為，新的公司法體現了健全內部權力制衡機制，防范公司控制權道德風險的要求；保障了公司股東特別是中小股東、債權人、職工等的合法權益，既切中我國公司尤其是上市公司“一股獨大”的時弊，也有力回應了“內部人控制”等世界性公司治理難題的挑戰。

　　他表示，修訂后的《證券法》通過豐富證券市場的產品類型、交易方式和主體種類，為激發證券市場的活力和創造力提供了廣闊的制度空間；通過將上市公司的信息披露義務具體化為對董事、監事、高管人員等相關責任人的要求，以及調整、充實對證券公司的監管模式和監管措施，強化外部監督機制，構建了防范系統性金融風險的安全網；有效維系了投資者對資本市場的投資信心與參與熱情。

　　張穹說，目前，法制辦正與中國證監會等有關部門共同加緊進行《上市公司獨立董事條例》《證券公司風險處置條例》《上市公司監管條例》《證券公司監管條例》的起草工作。