中國會計制度接軌國際標準 保護投資者成為亮點

　　★《中國經濟周刊》記者 談佳隆/廣州報道

　　由財政部發布的新會計準則—《企業會計準則》從今年1月1日起開始正式實施。

　　目前，在這份包括了1項基本準則、39項企業會計準則和48項注冊會計師審計準則的新會計準則已經引起海內外公司和各國政府的高度關注。

　　據悉，新會計準則的全面實施將歷時三年。到2008年，非上市公司中的150家國有企業將實施新會計準則；2009年，大型國有企業將完全實施新會計準則。

　　“新會計準則的出臺使投資者的權益得到維護，新會計準則與國際會計準則趨同也在歐盟承認中國完全市場經濟地位的征途中邁出了重要一步。” 財政部會計司司長劉玉廷在接受《中國經濟周刊》采訪時表示。

　　2006年2月15日，財政部發布了新會計準則和審計準則體系。10月30日，財政部發布了企業會計準則應用指南和審計準則指南，新會計準則的實施進入了“最后沖刺”階段。

　　這樣一份新會計準則能夠給中國企業、資本市場和投資人帶來什么樣的實際效益？誰會成為最直接的受益者？

　　“保護投資者”成亮點

　　據了解，新會計準則與1992年那次調整具有明顯差別。

　　財政部會計司司長劉玉廷此前在接受《中國經濟周刊》采訪時表示：“與1992年那次調整相比，這次核心是強調保護投資者，特別是中小投資者，這體現了市場經濟特征。而1992年的那次調整是為滿足國家宏觀經濟的需要”。

　　劉玉廷進一步指出，建立新會計準則，目的就是規范會計行為，進一步規范會計信息質量，滿足投資者、監管部門和社會公眾等報表使用者的需要和決策。同時，通過新會計準則的制訂更好地反應信托責任關系。

　　中國會計學會常務副秘書長周守華在接受《中國經濟周刊》采訪時認為，新會計準則強調了會計信息的決策有用性。強調了會計信息應當與財務報告使用者的經濟決策需要相關，財務報告的目標也側重于資本市場的投資者，有助于財務會計報告使用者對企業過去、現在或者未來的情況作出評價或者預測。

　　業內人士普遍分析，新會計準則進一步規范了財務報表在編制過程中的準確性。同時也特別地強調了會計信息的可靠性。

　　符合企業境外上市要求

　　記者發現，在此次新會計準則中總共出現了86次“可靠”二字。周守華認為：“這表明基于我國目前現時環境構建的新企業會計準則體系對會計信息可靠性的倚重。在全球范圍采用協調的財務報告，可以提高投資者對他們用來進行決策和風險評估信息的信心。”

　　目前，我國資本市場共擁有上市公司1400余家，而境外上市的公司不到100家。

　　財政部會計司副司長李玉環告訴《中國經濟周刊》：“在這1400余家上市公司中，有些企業將在未來進入國際資本市場，如果準備在境外上市，公司需要向上市所在地提交會計報表。此前，我們的企業往往是先針對在境內的財務報表進行調整，然后再制作成符合境外上市地要求的財務報表，這不但增加了企業成本 ，也增加了政府審批的成本。”

　　周守華認為：“對于上市公司來說，統一的財務報告能夠增加數據的可靠性和透明度，從而降低企業的投資成本，包括降低利率和股價上揚等因素。對于同時在美國及其他國家上市的公司而言，準備報表的開支和成本將明顯降低。”

　　“瓊南洋”事件加速新準則制訂

　　新會計準則是在什么樣的背景下出臺的？

　　參與新會計準則制定工作的財政部會計司司長劉玉廷向《中國經濟周刊》介紹：“新會計準則產生的主要背景是經濟全球化的需要，也是適應中央‘走出去’戰略的需要，2001年，美國安然事件的發生也向我們敲響了警鐘，這需要我們通過制訂新會計準則來進一步完善資本市場的發展。”

　　劉玉廷在回顧此次新會計準則制訂的歷程時向《中國經濟周刊》首次透露，新會計準則的出臺起源于“瓊南洋”事件。1996年，在北京市豐臺區，厲建中創建了北京銀事達經貿有限公司(下稱“銀事達”)，并出任法定代表人。此后， 銀事達公司成為厲建中“坐莊”上市公司南洋船務實業股份公司(原PT南洋，下稱瓊南洋)的一個重要平臺。在經過1996年的虧損后，瓊南洋的業績于1997年奇跡般回升，主營業務收入增長近150%，凈利潤達到3722萬元。

　　在此后的6年時間里，厲建中的銀事達公司，實際成為瓊南洋的幕后控制者。當時就有媒體評論，這期間“股東與券商聯手坐莊翻云覆雨，數億資產作價幾美元賤賣”。

　　另有知情人介紹說：“20世紀90年代中后期，‘瓊南洋’事件因為關聯交易，引起了股市波動，還出現了有人北上到中南海告狀的事件，后查明，其通過做假手段獲得非法利益純屬關聯交易，中華會計事務所也因此事件被撤銷。”

　　專家介紹，該事件的發生說明在當時的會計制度中存在很多漏洞，關聯交易所產生的問題不能及時暴露，自此之后，財政部就開始緊鑼密鼓地制訂相關會計準則。

　　新準則有利與國際接軌

　　“中國會計改革經歷了借鑒國際慣例、國際協調、國際趨同這三個階段。此次新會計準則的實施，標志著中國會計制度改革已經進入國際趨同的階段。目標是建立全球認可的會計標準，進而統一A股、B股、H股的會計市場。”中國會計學會常務副秘書長周守華介紹說。

　　英國特許公認會計師公會(ACCA)副會長理查德·戴維斯(Richard Aitken-Davies)和財務報告總監理查德·馬丁(Richard Martin)在接受《中國經濟周刊》書面采訪時表示：“全球財務報告體系正在迅速地朝著兩個方向發展，分別是被世界最大的資本市場所采用的美國公認會計原則(US GAAP)和被其他許多國家包括歐盟、中國、澳大利亞、馬來西亞和埃及等國作為財會基準的國際財務報告準則(IFRS)。”

　　目前來看，中國趨同于國際會計準則的趨勢明顯。財政部會計司副司長李玉環認為：“中國這次修改會計準則引起了各國的廣泛關注，歐盟也逐步了解了中國的會計準則，歐盟和中國通過溝通合作一致認為，中國新會計制度實施將有利于實現與國際準則等效的目標，目前已經制訂了時間表，有望在2008年之前實現。”

　　據《中國經濟周刊》了解，2007年美國也將實現與國際會計準則的趨同，屆時，幾大經濟體將能夠真正實現“共同”的商業語言。