“質(zhì)”和“量”兩個(gè)出色

　　———訪蘇州發(fā)改委主任申建華

　　證券時(shí)報(bào)記者徐飛李際洲

　　記者：國(guó)內(nèi)IPO開閘至今，在江蘇的10家IPO企業(yè)中，蘇州占了60％的比重，在全國(guó)也是第一位的，發(fā)改委如何促成了企業(yè)上市工作的“蘇州現(xiàn)象”？

　　申建華：“蘇州現(xiàn)象”的產(chǎn)生并非偶然，它是市委市政府上市工作厚積薄發(fā)的成果。自2004年7月蘇州市企業(yè)上市工作會(huì)議開始，按照市委、市政府的要求，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)蘇州企業(yè)上市工作的指導(dǎo)和服務(wù)，尤其是今年以來(lái)，我們結(jié)合實(shí)施調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式行動(dòng)計(jì)劃，把做好企業(yè)上市工作作為提高蘇州市自主創(chuàng)新能力，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要抓手，加大了推進(jìn)的力度，取得了顯著成效，近幾年我們按照“上市一批、申報(bào)一批、培育一批”滾動(dòng)發(fā)展的思路，堅(jiān)持不懈地抓好上市梯隊(duì)建設(shè)，為爭(zhēng)取更多的企業(yè)發(fā)行上市打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年6月，我國(guó)資本市場(chǎng)恢復(fù)融資功能以后，蘇州市上市梯隊(duì)完備的優(yōu)勢(shì)得到了集中的體現(xiàn)，7月下旬以來(lái)，蘇州市先后有4家企業(yè)通過(guò)了證監(jiān)會(huì)發(fā)審委的上市審核，6家企業(yè)成功發(fā)行上市，占全省境內(nèi)首次發(fā)行并上市新股的60%。到年底，本地A股上市公司達(dá)到16家。

　　記者：蘇州今年上的六家企業(yè)的基本面情況都非常好，蘇州在上市資源的挑選和培育上，有何獨(dú)到經(jīng)驗(yàn)？

　　申建華：中國(guó)證券市場(chǎng)目前處于走向市場(chǎng)化的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)上市又是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，我們與中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)改委、

商務(wù)部等國(guó)家相關(guān)政府部門保持經(jīng)常性的工作聯(lián)系，獲取最新的政策動(dòng)向，及時(shí)判斷證券市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)上市的最新政策導(dǎo)向。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市工作的指導(dǎo)和引導(dǎo)，將信息及時(shí)反饋給企業(yè)，全力服務(wù)申報(bào)企業(yè)，為申報(bào)企業(yè)贏得主動(dòng)，全面加快上市進(jìn)程。同時(shí)，切實(shí)幫助企業(yè)考察好中介機(jī)構(gòu)的過(guò)往業(yè)績(jī)、現(xiàn)有的項(xiàng)目狀況、承諾的服務(wù)內(nèi)和保薦人員的素質(zhì)等，協(xié)助企業(yè)選擇好中介機(jī)構(gòu)，盡可能做到最佳組合，降低上市成本和上市風(fēng)險(xiǎn)。

　　企業(yè)上市是一項(xiàng)連續(xù)性、長(zhǎng)期性的工作，要保持蘇州市上市隊(duì)伍滾動(dòng)發(fā)展的局面，應(yīng)當(dāng)著眼我國(guó)資本市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，充分挖掘一批符合產(chǎn)業(yè)政策、具有自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)、高知識(shí)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)作為上市后備資源，加快培育成為上市企業(yè)。對(duì)于資產(chǎn)質(zhì)量好、經(jīng)營(yíng)狀況好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)，我們協(xié)助企業(yè)精心做好上市發(fā)展計(jì)劃，制訂規(guī)范化的資產(chǎn)重組方案，積極爭(zhēng)取進(jìn)入上市程序。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，支持企業(yè)依照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，努力提升企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，為企業(yè)上市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，我們還積極幫助企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，使企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。對(duì)于企業(yè)在上市過(guò)程中遇到的各種實(shí)際問(wèn)題我們也及時(shí)的幫助企業(yè)解決，努力營(yíng)造企業(yè)上市的良好環(huán)境，確保蘇州市每年都能上市一批，申報(bào)一批，輔導(dǎo)一批，培育一批，進(jìn)一步夯實(shí)蘇州市企業(yè)上市的基礎(chǔ)。

　　記者：蘇州市大部分已上市公司的基本面與其他部分地區(qū)老上市公司基本面明顯滑坡形成鮮明對(duì)比，發(fā)改委在促進(jìn)已上市公司的發(fā)展壯大上也起了不可或缺的作用，能否就這一情況做一些具體介紹？

　　申建華：推進(jìn)企業(yè)上市既要求“量”，更要求“質(zhì)”，我們始終堅(jiān)持要把蘇州市現(xiàn)有的上市公司做大做強(qiáng)做優(yōu)。蘇州的大多數(shù)上市公司經(jīng)營(yíng)持續(xù)穩(wěn)定，信息披露規(guī)范，具備了較好的再發(fā)展條件。新的《上市公司證券發(fā)行管理辦法》出臺(tái)后，我們加大了上市公司再發(fā)展的推進(jìn)力度，在今年上半年完成

股權(quán)分置改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作，提高資本市場(chǎng)運(yùn)作能力，對(duì)照再融資的有關(guān)規(guī)定和企業(yè)自身發(fā)展的需要，積極創(chuàng)造條件，做好基礎(chǔ)工作，提高再融資能力，千方百計(jì)實(shí)施低成本擴(kuò)張。同時(shí)，繼續(xù)支持本地的上市公司實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)資產(chǎn)重組和資源整合，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使其成為具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。

　　記者：在今年股改工作中，蘇州上市公司在省內(nèi)率先完成，申主任能否給我們介紹一下蘇州的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)？

　　申建華：為全面貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)上市公司股權(quán)分置改革的工作要求，根據(jù)全省上市工作會(huì)議的部署，蘇州市政府專門召開全市上市公司股權(quán)分置改革工作會(huì)議，對(duì)股改工作提出了總體要求，明確了股改的時(shí)間計(jì)劃。按照市政府的要求，發(fā)改委精心組織、制定計(jì)劃、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、強(qiáng)化服務(wù)，抓落實(shí)、抓進(jìn)度，在有關(guān)部門的積極支持和配合下，今年5月，蘇州率先在全省完成了上市公司股權(quán)分置改革任務(wù)，得到了省政府和中國(guó)證監(jiān)會(huì)江蘇監(jiān)管局的好評(píng)。股權(quán)分置改革的完成，進(jìn)一步規(guī)范了上市公司的行為，實(shí)現(xiàn)了上市公司與投資者的共贏。經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展和壯大，蘇州市上市公司整體運(yùn)行平穩(wěn)，主營(yíng)業(yè)務(wù)突出，業(yè)績(jī)穩(wěn)步增長(zhǎng)。總體上看，經(jīng)過(guò)近年的發(fā)展和股權(quán)分置改革，大部分上市公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)加快，經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定，資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)比較合理，資產(chǎn)管理效率有了新的提高。

　　記者：在多渠道上市工作上蘇州也一直在進(jìn)行著切實(shí)有效的實(shí)踐，目前蘇州在境外上市工作等方面的情況如何？

　　申建華：在多渠道上市和境外上市工作上蘇州的成效比較明顯。2005年，蘇州光華實(shí)業(yè)集團(tuán)通過(guò)受讓新時(shí)代教育發(fā)展公司持有的吉輕工股權(quán)，成為吉輕工的實(shí)際控制人，并將上市公司更名為光華控股，這是繼張家港保稅區(qū)控股大理造紙，蘇州又一家通過(guò)收購(gòu)取得上市控制權(quán)的企業(yè)。同時(shí)，自2004年以來(lái)，先后有駿馬化纖、科達(dá)科技、星島建材在新加坡掛牌上市。我們實(shí)際上是根據(jù)境內(nèi)外資本市場(chǎng)的整體運(yùn)行情況和發(fā)展趨勢(shì)，給各企業(yè)提出切實(shí)可行的上市地選擇方案，前兩年國(guó)內(nèi)股市低迷，發(fā)行上市的政策多變，一些資本市場(chǎng)制度性建設(shè)正在逐步完善中，市場(chǎng)前景并不明朗，因此我們就引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)境外上市的途徑籌集急需的發(fā)展資金。對(duì)于一些有國(guó)際化經(jīng)營(yíng)背景，公司產(chǎn)品市場(chǎng)又主要在境外的公司，我們也會(huì)幫助他們走境外上市之路，今年我們的阿特斯光伏就在納斯達(dá)克上市了。到目前為止，我市已有境外上市公司6家。分別涉及新加坡、香港和納斯達(dá)克市場(chǎng)。

　　記者：在直接融資工作上，蘇州在整個(gè)江蘇省也是處于領(lǐng)先地位的，請(qǐng)發(fā)改委介紹一下蘇州的直接融資工作情況？

　　申建華：我們?cè)诖罅ν七M(jìn)企業(yè)上市的同時(shí)，也在不斷拓寬直接融資的渠道，探索新的直接融資方式。首先是債券融資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，蘇州市工業(yè)園區(qū)繼2003年成功發(fā)行10億元企業(yè)債券后，2005年又順利發(fā)行了12億元企業(yè)債券，并在上海證券交易所成功上市交易。目前，蘇州企業(yè)債券融資規(guī)模已占全省企業(yè)債券發(fā)行總量的36%。其次是資產(chǎn)證券化工作取得新突破。江蘇吳中集團(tuán)BT項(xiàng)目回購(gòu)款專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)，這是自1999年中國(guó)證監(jiān)會(huì)進(jìn)行資產(chǎn)證券化試點(diǎn)以來(lái)，蘇州市首只通過(guò)資產(chǎn)證券化進(jìn)行直接融資的項(xiàng)目。江蘇吳中集團(tuán)通過(guò)此項(xiàng)目的實(shí)施，不僅募集了16.58億元資金，而且還開辟了除

股票、債券融資之外的另一種新的直接融資方式，極大地改善了公司的財(cái)務(wù)狀況，也為蘇州市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開創(chuàng)了一條新融資渠道。

　　記者：在國(guó)內(nèi)中小板發(fā)行提速的同時(shí)，明年有望開啟創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。擁有10萬(wàn)家中小企業(yè)的蘇州市，在“蘇州現(xiàn)象”得以初步體現(xiàn)。同時(shí)，“蘇州板塊”也將更進(jìn)一步發(fā)展壯大，發(fā)改委接下來(lái)在推動(dòng)企業(yè)上市工作方面有何具體舉措？

　　申建華：明年及今后幾年，爭(zhēng)取每年都有5家以上企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。為此，必須按照“申報(bào)一批、輔導(dǎo)一批、培育一批”滾動(dòng)發(fā)展的思路，繼續(xù)高度重視后備企業(yè)的培育，抓好上市梯隊(duì)建設(shè)，建立健全全方位、全過(guò)程的服務(wù)體系，在工作中做到“三個(gè)結(jié)合、五個(gè)并舉”。

　　三個(gè)結(jié)合是：1、政策鼓勵(lì)與宣傳發(fā)動(dòng)相結(jié)合。2、面上工作與重點(diǎn)項(xiàng)目相結(jié)合。3、重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)與平衡發(fā)展相結(jié)合。

　　五個(gè)并舉是：1、境內(nèi)市場(chǎng)與海外市場(chǎng)并舉，以境內(nèi)特別是深圳交易所中小企業(yè)板為重點(diǎn)；2、直接上市與間接上市并舉，以直接上市為主；3、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，重點(diǎn)突破服務(wù)業(yè)企業(yè)；4、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)并舉，重點(diǎn)推進(jìn)具有自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)上市；5、民資、國(guó)資、外資不同所有制并舉，以民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)。

　　記者：在加速發(fā)展的資本市場(chǎng)，企業(yè)上市節(jié)奏加快的背景下，蘇州擁有龐大數(shù)量的中小企業(yè)，發(fā)改委如何在接下來(lái)的工作中，在質(zhì)和量方面做到兩個(gè)出色？

　　申建華：上市公司量的擴(kuò)大和質(zhì)的提高并不矛盾。我相信，通過(guò)我們基礎(chǔ)性的培育工作，在上市公司的數(shù)量上我們每年都會(huì)有5-10家的增量。在上市公司的增量上形成良性格局的情況下，我們更追求上市公司的質(zhì)，也就是說(shuō)要把我市現(xiàn)有的上市公司做大做強(qiáng)。一要鼓勵(lì)現(xiàn)有上市公司利用自身資源，以增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式進(jìn)行再融資，擴(kuò)大投資規(guī)模和投資領(lǐng)域；二要鼓勵(lì)現(xiàn)有上市公司通過(guò)多種形式的收購(gòu)、兼并，加大資產(chǎn)重組力度，有效地進(jìn)行低成本擴(kuò)張。作為政府的綜合經(jīng)濟(jì)部門，我們發(fā)改委要結(jié)合全市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，將信息有效地傳遞給上市公司，將有限資源向上市公司傾斜，通過(guò)政策引導(dǎo)鼓勵(lì)上市公司進(jìn)行重大資產(chǎn)重組，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使其成為具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。

    新浪聲明：本版文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，僅供投資者參考，并不構(gòu)成投資建議。投資者據(jù)此操作，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。