“兩稅合一”鼓勵發展節能環保產業

　　□本報記者 阮曉琴

　　財政部部長金人慶日前透露，我國將統一稅收優惠政策，實行“產業優惠為主、區域優惠為輔”的新稅收優惠體系。其中，節能環保產業將受到稅收政策的大力鼓勵。

　　以產業優惠為主

　　金人慶在會上透露，草案將對現行稅收優惠政策進行整合，實行鼓勵節約資源能源、保護環境、安全生產以及發展高新技術等以產業優惠為主的稅收優惠政策，其中對國家需要重點扶持的高新技術企業實行15％的優惠稅率。

　　

財政部財政科學研究所副所長蘇明在接受記者采訪時表示，產業綜合利用、節能、節水、農業、環保、高新技術等產業內的企業有望享受所得稅優惠政策。

　　財政部財政研究所稅收政策研究室副主任張學誕認為，過去，稅收優惠政策內容過多地強調區域性優惠，政策的產業導向作用并不明顯。

　　“新稅收優惠政策與過去多年來所實行的稅收優惠政策有根本性的區別。”今后，按地域、按所有制、按企業以及項目內容的稅收優惠政策會被逐漸減少以至最終被全部取消。“稅收優惠政策內容主要應體現在支持特定產業的發展上，達到鼓勵或限制個別產業發展目的，以此配合政府的產業發展政策。”

　　業內人士認為，“兩稅合并”會設一個相對較長的過渡期，因而新稅收優惠對特殊經濟區域不會有太大影響。

　　節能環保產業受鼓勵

　　我國提出，“十一五”期間，每萬元GDP能耗下降20%，但今年上半年，計劃指標不但沒有下降，反而上升了0.8%；另外，確定到2010年，全國主要污染物排放總量比2005年減少10%，但是，前三季度我國環境質量狀況變化不大，主要污染物排放量攀升；由于水資源緊張，“十一五”規劃中，首次將節水指標寫入國家規劃，即單位工業增加值用水量降低30％。

　　中國節能協會一位人士認為，目前，節能所帶來的經濟效益并不明顯，這是企業不愿投入的重要原因，如果稅收政策能跟進，可以調動企業積極性。

　　目前，電力、汽車、鋼鐵、石油、

化工等領域都是重點節能領域。

　　“在新一輪稅改中，對部分

能源領域的某些方面實施稅收優惠政策，有利于促進我國高效優質和清潔能源的供應與發展，促進節能，優化能源結構。”張學誕認為。

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