□本報記者 周翀

　　中國證監會主席尚福林昨日在京指出，中國證監會將采取一系列有效措施，繼續扎實做好促進上市公司提高質量工作。

　　在出席由中國證監會主辦、深圳證券交易所協辦的“上市公司并購重組國際論壇”時，尚福林表示，下一步證監會將采取的措施包括：一是鼓勵優質企業利用資本市場做優做強；二是促進上市公司并購重組，鼓勵上市公司進行以市場為主導的、有利于持續發展的并購重組創新，積極研究全流通下 上市公司并購重組出現的新問題，新現象；三是進一步提高上市公司規范運作水平。督促上市公司按照《公司法》和現代企業制度的要求，加強股東大會、董事會、監事會制度建設，形成各司其職、有效制衡、科學決策、協調運作的法人治理結構；四是不斷改進和加強上市公司監管，提高監管有效性；五是加強監管協作，優化監管流程，加強監管協調，健全市場監管和上市公司監管的聯合監管機制。

　　尚福林強調，隨著我國經濟的持續快速發展和各項促進提高上市公司質量工作的深入，有利于上市公司發展的市場環境不斷完善，上市公司正在成為我國經濟運行中最具發展優勢的群體。目前，資本市場正處于重要的發展機遇期，提高上市公司質量、提升資本市場投資價值已成為當前和今后一個時期推進資本市場改革和發展的一項重要而緊迫的任務。上市公司是資本市場的基石，上市公司的整體質量直接關系到資本市場的吸引力和

　　在回顧近年工作時，尚福林指出，針對我國上市公司普遍存在的問題，中國證監會按照《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》的部署，圍繞促進提高上市公司質量開展了一系列工作，尤其是在完善上市公司基礎制度建設，健全機制，改善外部環境、推進并購重組以及創新體制等五個方面，采取了扎實有效的措施，取得了積極而良好的成效。特別是“清欠”這一資本市場正本清源的工作，在多方共同努力下，已取得了突出的成效。

　　一是從健全機制入手，推動上市公司大股東和社會公眾股股東形成共同的利益基礎。股權分置改革，解決了長期以來影響上市公司規范運作的機制性問題，也為資本市場健康發展奠定了基礎。二是從完善制度入手，推動上市公司不斷提高規范化運作水平。近年來，中國證監會積極推動了《公司法》、《證券法》的修改，不斷完善了信息披露、公司治理以及并購重組方面的法律法規，進一步強化對上市公司控股股東、實際控制人和高管人員的監管制度建設，積極推動改善公司法人治理結構，健全內部控制，適應股份全流通的環境，及時修訂出臺了《上市公司股東大會規則》、《上市公司章程指引》等規則。規范上市公司運作的法律法規體系日益健全。三是從改善環境入手，推動改善有利于上市公司健康發展的外部條件。針對控股股東和實際控制人濫用控制權的突出問題，中國證監會積極推動《刑法》修正工作，增加了侵占上市公司資產罪。會同地方政府和有關部門全面開展了“清欠”攻堅戰。截至11月底，今年共有325家公司完成清欠任務，清欠資金合計257億元。四是從調整存量和優化增量并舉入手，推動改進上市公司整體結構。為促進存量上市公司結構調整，積極推動了并購重組的制度創新和方式創新，修訂了《上市公司收購管理辦法》和信息披露準則，推動了市場化的上市公司并購重組制度建設。自2002年來，有近400家上市公司控制權發生變化，250多家上市公司進行重大資產重組。五是從創新體制入手，推動形成全方位、多層次的綜合監管體系。在國務院支持下，形成了由證監會牽頭，財政、國資、工商、稅務、銀行、公安等多部門和地方政府共同參與的上市公司綜合監管體系，為解決影響上市公司質量的突出問題提供了有力保障。

　　尚福林在展望未來上市公司并購重組前景時表示，隨著股份全流通格局的逐步形成，股權流通性不斷增強，可以預見，上市公司并購重組活動也將更加活躍。為促進上市公司并購重組活動的規范開展，中國證監會將著重采取一系列重要措施，加強制度建設，為上市公司并購重組活動的規范開展創造良好環境。

　　據介紹，本次研討會旨在營造進一步推進有利于上市公司并購重組市場發展的外部環境，溝通交流境內外上市公司并購重組及其監管的經驗和做法，強化各市場主體的誠信責任。來自中國證監會、相關部委、滬深交易所、上市公司、中介機構以及境外監管機構的代表約300人參加了本次會議。

　　尚福林講話全文：

    尚福林：采取有效措施 促進上市公司提高質量

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