□予人

　　2001年至今年7月，我國已進口了大量棉花，其中美國棉花占一半以上。這雖然解決了國內紡織企業原料短缺難題，但進口棉集中涌入，也擠占了國產棉花市場，美國棉花依靠低廉的價格到處攻城略地，導致近兩年長江中下游和黃河流域棉花種植面積逐漸萎縮。而去年以來，我國主營棉花的企業普遍因進口棉的沖擊而虧損（《經濟參考報》11月20日）。

　　在美國不斷對我國

紡織品的進入進行嚴格限制和反傾銷調查的情況下，它們 的棉花卻大量向中國傾銷。這種鮮明的對比既顯現出西方發達國家貿易保護主義思維的根深蒂固，也暴露出我國在反傾銷方面的軟肋。從1995年開始，中國已連續11年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家，其中，僅2005年，我國就遭遇國外的反傾銷調查51起，涉案金額17.9億美元。而2005年，我國對進口產品僅發起反傾銷調查6起，對國外展開的農業方面的反傾銷調查更是少之又少。

　　我國雖然是農業大國，但大而不強。中國相當多的農產品生產及加工經營規模小、附加值低、科技含量低、缺少現代化的生產模式和管理模式，

競爭力不強。面對國外的反傾銷調查，農民的應訴存在很大困難，因為我們的農民和農業經營都很分散，沒有形成像美國、歐洲等那樣的集約化、高科技化經營，也沒有像美國、歐洲那樣，有專門的行業協會，可以應農民的要求主動發起反傾銷調查。

　　這種天然的弱點，導致了一個令人痛心的局面：面對國外的反傾銷調查，我們的農民往往是一言不發，只能無奈地默默忍受由此造成的巨大損失。農產品出口對中國部分地區經濟影響很大，關系到數百萬甚至數千萬農民的生計和社會穩定，如果不及時應訴或主動發起反傾銷調查，中國農民的生存空間將被洶涌而至的國外產品一步步壓縮。棉花就是一個典型的例子，美國棉花的大量傾銷已經嚴重損害了國內棉農和棉商的利益。

　　更為重要的是，一旦國內棉花生產空間被蠶食殆盡，國外棉花占據主動，外企可能趁機提價，給我國的紡織業帶來巨大威脅。我國一些紡織企業的負責人就對外棉大舉進入深表擔憂，他們認為中歐、中美紡織品貿易摩擦不斷，如果國內棉花產業被擠垮，紡織原料很容易被人卡住脖子，不僅紡織產品出不去，美國棉花也不會再是質優價廉的代名詞了。

　　在分散的農民無力應對國外反傾銷調查的時候，誰來代替農民承擔這一使命？根據我國《反傾銷條例》和WTO《反傾銷協定》的規定，發起反傾銷調查需要滿足一定的條件，即進口產品存在傾銷、國內產業受到了損害、傾銷和損害之間存在因果關系，而且申請反傾銷調查的企業和組織還應當具有產業代表性。根據這些規定，我國應盡快幫助農民建立起行業協會，并以行業協會的名義發起反傾銷調查。清華大學教授秦暉也指出：農民應該組織成農會來與其他利益群體打交道，形成集體談判、參與博弈的能力（《南方周末》10月19日）。

　　改變我們的處境，只能依靠及時的應訴和以其人之道還治其人之身。幫助農民盡快建立起行業協會，是應對反傾銷的最重要的一個前提，而在此之前，政府應該引導、幫助農業企業提起反傾銷調查和應訴來自國外的反傾銷調查，這既能維護我國農民的利益，也能為我國在與美歐的貿易談判中爭取更多的籌碼。