作為慈善事業重要組成部分的公益信托在國內仍基本處于空白信托公司呼吁完善公益信托法規

　　見習記者孫玉

　　本報訊日前記者獲悉，華寶信托從其公司財產中提出的11.6萬元捐款，近日已正式劃撥至西藏自治區仲巴縣，用于發展當地的衛生教育事業。對此，業內人士表示，信托公司涉足慈善事業已成風氣，但作為慈善事業重要組成部分的公益信托，到今天，仍基本處于空白，讓人“喜憂參半”。

　　不少信托公司相關人士向記者表示，各地信托公司都曾在內部交流時流露出對公益信托業務的濃厚興趣，但是憚于公益信托設立過程中的“復雜”問題，大多數只能將開展公益信托業務定位于“中長期目標”。目前信托行業更關注公益信托產品的設計和開展，希望能完善配套的法律。自《信托法》正式施行至今已有5年多時間，我國只出現了一只真正意義上的公益信托產品———中融國際信托作為受托人的中華慈善公益信托（第一期），公益信托產品市場目前基本處于空白。

　　信托法律專家指出，雖然目前國家對公益事業的需求很大，《信托法》明確表明了“國家鼓勵發展公益信托”，但我國對公益信托只有法律層面概念式的規定，缺乏配套的法律法規和具有操作性的細則，稅收優惠政策的空缺也制約了公益信托的發展。在現有的稅收制度層面上，我國對信托公司開展的活動，基本上是參照一般經濟活動的相關稅法規定的，還沒有針對信托活動本身具備的特殊性、復雜性進行的區別對待。

　　一信托公司經理告訴記者：“目前信托公司的公益信托大概可以分為兩類，一類是兼顧型的，另一類是真正的公益信托。兼顧型實際上并不是真正的公益信托，它是信托公司用自營財產進行捐獻；而后者才真正實現了財產轉移，為真正的公益信托。其實，信托公司更希望能夠開發真正的公益信托業務�！�

　　中融國際信托表示，公司正在設計第二只真正意義上的公益信托產品，并將其融合到創新業務中。華寶信托則表示其明年可能還會推出類似的信托產品。

　　據業內人士透露，信托公司為公益信托“魂牽夢縈”的原因主要有三個方面：首先，開展公益信托業務有利于提升信托公司的形象；其次，公益信托也是拓展公益事業融資渠道的新方式，“信托財產獨立”的原則更能保證公益活動的“純潔”；第三，設計公益信托業務，實際上更能幫助信托公司開展業務。今年8月份，銀監會下發了《關于信托投資公司開展集合資金信托業務創新試點有關問題的通知》，文件規定，信托投資公司推介創新產品，“不得通過報刊、電視、廣播和其他公共媒體進行營銷宣傳”。但是業內人士指出，公益信托在幫助信托公司開展業務的同時，給人的感覺更加安全，老百姓也更容易接受。

　　專家指出，對信托公司而言，設立公益信托計劃的重要意義在于將推動信托行業向更高層面發展，公益信托的“財產獨立性”也將隔離因受托人經濟糾紛乃至破產所導致的風險，從而有效地保證了公益事業的安全透明。