我國發布《勞動和社會保障事業發展“十一五”規劃綱要》

　　證券時報記者周榮祥

　　本報訊勞動和社會保障部、國家發改委制定的《勞動和社會保障事業發展“十一五”規劃綱要》昨天發布。《綱要》稱，我國將進一步加大中央和地方財政對勞動保障事業發展的投入力度，重點加大對農村勞動力培訓、促進就業、社會保障和勞動監察執法等工作的投入，形成與勞動保障工作目標任務相適應的財政資金投入機制和激勵機制。

　　根據綱要規劃，“十一五”期間，勞動保障事業發展的主要目標是：建立健全與國民經濟和社會發展相適應的比較完善的勞動保障制度及運行機制，逐步實現就業比較充分，收入分配比較合理，勞動關系基本和諧穩定，社會保障體系比較完善，管理服務規范高效的發展目標。

　　勞動和社會保障部副部長步正發說，“十一五”期間是勞動保障事業向政策更加完善、制度更加健全、管理更加高效、運行更加穩健方向邁進的關鍵時期。面臨人口老齡化、城鎮化和就業形式多樣化的挑戰，勞動保障事業發展還存在著諸多矛盾和困難：就業形勢嚴峻；社會保障體系尚不完善，覆蓋范圍比較窄，

　　就此，《綱要》明確了“十一五”期間發展勞動保障事業的五項主要任務。分別是：實施促進就業的長期戰略和政策，千方百計擴大就業；大力發展職業教育和培訓，加快提高勞動者技能素質；加快完善社會保障體系，增強社會保障能力；健全勞動關系調整機制，創建和諧勞動關系；加強勞動保障法制建設，堅持依法行政。

　　綱要提出，“十一五”期間，全國城鎮將實現新增就業4500萬人，城鎮登記失業率控制在5％以內，轉移農業勞動力4500萬人。在社會保障方面，將進一步擴大社會保障覆蓋范圍，基本實現城鎮各類就業人員平等享有社會保障，健全農村社會保障制度。

　　《綱要》還表示，將逐步提高社會保障支出占國內生產總值的比例，加大中央和地方財政對社會保障工作的資金支持力度，在大力加強社會保險基金征繳和支出監督、全面落實企業和個人責任的基礎上，明確各級財政對各項社會保險基金平衡的責任。