□本報(bào)記者 薛黎

　　凱雷與徐工日前簽訂了《股權(quán)買賣及股本認(rèn)購(gòu)協(xié)議》之修訂協(xié)議。有業(yè)內(nèi)專家表示，新協(xié)議獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)的可能性較之此前將大為增加。而新協(xié)議一旦獲得通過(guò)，很可能成為洛陽(yáng)軸承、河南雙匯等懸而未決的外資并購(gòu)案的重要標(biāo)尺。

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院跨國(guó)公司研究中心副主任何曼青在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，此前由于各種爭(zhēng)論和反對(duì)意見比較多，政府部門謹(jǐn)慎行事是可以理解的。但國(guó)際經(jīng) 驗(yàn)已經(jīng)證明兼并收購(gòu)是盤活低質(zhì)資產(chǎn)、改善優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的有效渠道，因此國(guó)家不會(huì)輕易放棄這種引進(jìn)外資的方式。何曼青認(rèn)為，國(guó)內(nèi)由于有關(guān)跨國(guó)并購(gòu)的政策法律環(huán)境還不成熟，具體的技術(shù)操作層面也不完善，出現(xiàn)暫停是正常的，但這并不意味著中國(guó)政府對(duì)外資并購(gòu)不感興趣。政府需要思考怎樣使外資并購(gòu)更好地服務(wù)于國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問(wèn)題。

　　“從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，中國(guó)的跨國(guó)并購(gòu)無(wú)論是規(guī)模總量，還是并購(gòu)次數(shù)在未來(lái)幾年都將有很大增長(zhǎng)，操作層面將更成熟。”何曼青說(shuō)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)趙晉平也認(rèn)為，對(duì)外開放是既定的前提，中國(guó)利用外資的政策是具有穩(wěn)定性、連續(xù)性的，總體上是鼓勵(lì)跨國(guó)公司對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)的，這是大背景。隨著有關(guān)并購(gòu)法律法規(guī)的逐步完善，我國(guó)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的處理將更為清晰、快捷。

　　趙晉平強(qiáng)調(diào)，我國(guó)在處理外資并購(gòu)時(shí)需要把握兩個(gè)原則：一是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，考量并購(gòu)是否會(huì)帶來(lái)壟斷、反競(jìng)爭(zhēng)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，如果產(chǎn)業(yè)集中度超過(guò)20%，該企業(yè)對(duì)同行企業(yè)的并購(gòu)就很可能帶來(lái)壟斷危險(xiǎn)，這就會(huì)對(duì)該國(guó)產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展帶來(lái)威脅；二是產(chǎn)業(yè)安全因素。即某一關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)或企業(yè)被外資并購(gòu)是否會(huì)影響社會(huì)安全、穩(wěn)定。在這方面，世界各國(guó)都根據(jù)各自國(guó)情對(duì)外資并購(gòu)采取了加以限制和規(guī)范的做法。就中國(guó)來(lái)說(shuō)，要考慮有形、無(wú)形資產(chǎn)的流失情況，國(guó)有企業(yè)的特殊因素等。

　　何曼青預(yù)計(jì)，今后我國(guó)在外資并購(gòu)的審批、定價(jià)等具體操作層面會(huì)有大的動(dòng)作，比如推動(dòng)財(cái)務(wù)咨詢、