兩市此類公司如已完成股改，且治理結構規(guī)范，其高層將率先享受股權激勵

　　【據(jù)新華社香港10月16日電】(記者任芳 王敬中) 國務院國資委企業(yè)分配局局長熊志軍16日在此間表示，根據(jù)即將出臺的《國有控股上市公司股權激勵試行辦法》，在上海、深圳證券交易所上市的國有控股上市公司如果已完成股權分置改革，且擁有規(guī)范的公司治理結構，其高層將率先享受股權激勵。

　　規(guī)范治理結構的要求

　　熊志軍在當日開幕的“應對

資本市場變革完善中企治理結構”香港高峰論壇上說，規(guī)范的公司治理結構是指股東會、董事會、經(jīng)理層組織健全，職責明確；外部董事(含獨立董事)占董事會成員半數(shù)以上；薪酬委員會由外部董事構成，且薪酬委員會制度健全，議事規(guī)則完善，運行規(guī)范。此外，實施股權激勵的國有上市公司還必須已經(jīng)建立符合市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的勞動用工、薪酬福利制度及績效考核體系。

　　他說，實施股權激勵旨在以股權激勵為杠桿，推進國有企業(yè)深化改革，完善公司治理結構，轉變經(jīng)營機制，提高競爭能力。

　　“實施股權激勵應根據(jù)‘規(guī)范起步、循序漸進、總結完善、逐步到位’的原則，著眼增量，慎用存量，不得由國有股東單獨支付股權激勵的成本或無償量化國有資產(chǎn)。”熊志軍強調(diào)。

　　長期激勵在試點基礎上推開

　　熊志軍說，當前國有企業(yè)實施股權激勵還面臨4大難點：中國的資本市場還不夠規(guī)范，市場價值難以反映企業(yè)的真實經(jīng)營業(yè)績，激勵作用可能誤導經(jīng)營層片面追求

股票市值；企業(yè)法人治理結構不規(guī)范，內(nèi)部人控制沒有完全解決，在激勵對象、激勵方式和目標考核等方面，難以充分體現(xiàn)出資人利益，激勵與約束不對稱；多數(shù)國有企業(yè)負責人還不是市場化的職業(yè)經(jīng)理人，激勵的正面作用難以充分發(fā)揮；企業(yè)內(nèi)部分配制度改革不到位，容易導致新的“股權激勵大鍋飯”。

　　根據(jù)試行辦法，股權激勵對象原則上限于上市公司董事、高級管理人員以及核心技術人員和管理骨干，暫不包括未在上市公司任職的集團公司負責人、上市公司監(jiān)事、獨立董事以及由上市公司控股公司以外的人員擔任的外部董事。

　　試行辦法規(guī)定，上市公司最多可拿出公司股本總額的10%用于股權激勵；除股東大會特別決議批準外，一名激勵對象最多可擁有公司股本總額1%的股權；鑒于目前正處于試點起步階段，激勵對象長期激勵預期價值或收益占薪酬總體水平的比重原則上控制在30%以內(nèi)，而不是國際普遍的40%左右。

　　熊志軍說，當前國有企業(yè)經(jīng)營者“激勵不足”的問題已經(jīng)緩解，但薪酬水平與其承擔的責任不相適應的問題還沒有完全解決。此外，激勵方式仍然較為單一，長期激勵手段有待在試點的基礎上逐步推開，實施股權激勵有利于健全和完善國有企業(yè)的激勵約束機制。

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