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地方發展沖動考驗中央調控效果

http://www.sina.com.cn 2006年10月17日 00:00 中國證券網-上海證券報

  本報記者 徐虞利

  “鋼鐵作為產能過剩行業并不意味著不批新項目,符合產業政策而且技術裝備好的項目還是會獲得國家批準!变撹F業界權威人士曾向記者這樣表示,但國家批準與地方批準的項目又存在著較大的差距,國家對產業調整的方向與地方發展沖動的矛盾一直存在。

  河北省新近印發的冀發改投資1207號文件中,河北要求對151個問題項目依法進行處理,責令項目暫停建設進行整改,鋼鐵行業成為重點,不符合國家產業政策 和行業準入標準的12個企業均為鋼鐵行業,其中邢臺龍海鋼鐵集團有限公司、盛豐鋼鐵公司等“問題項目”為新建項目;河北普陽鋼鐵有限公司、北方冷軋鋼材廠等一批鋼鐵企業名列不符合用地規定、不符合環保規定的“問題項目”之中。

  可以看出,作為鋼鐵第一大省的河北省一直在忙于整合省內鋼鐵企業,升級產業結構,但同樣在不符合產業政策的鋼鐵項目上予以放行,說明其發展的沖動何其強烈。業內人士表示,鋼鐵項目投資大,以目前市場效益而言在稅收、就業等方面都能給地方政府帶來諸多好處,一般大型項目現在很難獲批,但中小型項目地方就有權限審核,因此國內的鋼鐵中小企業不是越來越少而是越來越多,產業集中度仍在下降。

  從此前的公開情況看,江蘇、河南等地在停建的項目中均包括電解鋁、水泥等產能過剩行業。

  有專家表示,目前各地方政府都存在觀望和比較的心態,畢竟是一大批項目受到影響,而且在實施力度上肯定會有所差別。因為此前幾次清理項目檢查所未被發現的問題,讓一些地方在這幾年嘗到了甜頭,一些地方則是“眼紅”。


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