今后幾年，我國(guó)每年城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供求缺口為1000萬(wàn)人左右，就業(yè)難題仍然存在 資料圖□據(jù)新華社電

　　在構(gòu)建社會(huì)主義

和諧社會(huì)的進(jìn)程中，中國(guó)需要著力破解哪些難題？紅旗出版社副總編輯黃葦町、中央黨校社會(huì)學(xué)教研室主任吳忠民、中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所社會(huì)發(fā)展研究室副主任沈杰等三位專(zhuān)家，對(duì)此進(jìn)行了梳理和點(diǎn)評(píng)。

　　理順?lè)峙潢P(guān)系

　　解決社會(huì)公平

　　近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入在穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間的收入差距呈拉大趨勢(shì)，一些行業(yè)收入水平過(guò)高，分配秩序比較混亂，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

　　“收入分配是關(guān)系社會(huì)公平能否實(shí)現(xiàn)的核心問(wèn)題，建立科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系，已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切要求�！秉S葦町說(shuō)。

　　黃葦町建議，改革收入分配制度應(yīng)做到三管齊下：一是堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。二是更加注重社會(huì)公平，調(diào)整二次分配比例，使全體人民都能享受到改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。三是有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，努力縮小地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入分配差距。

　　解決就業(yè)難題

　　鞏固“民生之本”

　　就業(yè)是“民生之本”。黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視擴(kuò)大就業(yè)工作，出臺(tái)了一系列支持鼓勵(lì)擴(kuò)大就業(yè)的政策，并取得了明顯成效。但在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　據(jù)測(cè)算，今后幾年，全國(guó)城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力1000萬(wàn)人，另外還有1400萬(wàn)下崗失業(yè)人員。即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持8％至10％左右的速度，每年城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供求缺口仍在1000萬(wàn)人左右。與此同時(shí)，農(nóng)村還有大量富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。

　　黃葦町表示，對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，要構(gòu)建和諧社會(huì)，必須把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能。

　　科學(xué)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)

　　轉(zhuǎn)變粗放型增長(zhǎng)方式

　　盡管我國(guó)近年采取了一系列措施來(lái)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，但總體上，我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局還在繼續(xù)。

　　沈杰說(shuō)：“目前，與粗放型增長(zhǎng)方式相關(guān)的亂征土地、環(huán)境污染、資源緊缺等問(wèn)題，已在一定程度上轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素，成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要誘因�！�

　　為此，沈杰建議，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，更加注重人與自然的和諧相處，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　健全社保體系

　　完善“托底”機(jī)制

　　社會(huì)保障是維護(hù)百姓切身利益的“托底”機(jī)制，是一張維護(hù)社會(huì)安全的“防護(hù)網(wǎng)”，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有最基本的保證作用。

　　到“十五”末，全國(guó)參加基本

養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到1．7億人，參加基本

醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)1．3億人，參加失業(yè)保險(xiǎn)職工達(dá)到1．1億人，參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到8000萬(wàn)人。

　　沈杰建議，當(dāng)前我國(guó)社保工作應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)：逐步建立健全醫(yī)療保障體系，引導(dǎo)和幫助低保對(duì)象、學(xué)生、兒童等居民參加城市居民醫(yī)療統(tǒng)籌，繼續(xù)全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村特困群體生活救助工作，探索建立農(nóng)村低保制度……

　　把反腐落到實(shí)處

　　防止“權(quán)力尋租”

　　黨中央一直高度重視反腐敗斗爭(zhēng)。據(jù)中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅2005年，全國(guó)就有11071人因?yàn)樨澪圪V賂行為受到開(kāi)除黨籍處分，其中7279人移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　黃葦町、沈杰等專(zhuān)家提出了進(jìn)一步開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的三點(diǎn)建議：一是要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)人民民主特別是黨內(nèi)民主，進(jìn)一步健全監(jiān)督制約機(jī)制，從制度上防止“權(quán)力尋租”。二是要堅(jiān)持公開(kāi)、透明，使監(jiān)督貫穿于權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，從機(jī)制上防止“暗箱操作”。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德教育和法紀(jì)教育，增強(qiáng)全社會(huì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的自覺(jué)性，進(jìn)而形成反腐倡廉的良好社會(huì)氛圍。

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