本報記者 易強

　　溫家寶總理6月份結束訪非后，曾經指示相關部門加強研究，以加強對在非洲投資的中國企業(yè)的監(jiān)管。11月的中非合作論壇上，相關政策有望公布

　　國慶節(jié)前不久，商務部、外交部的相關官員，與中國社科院的非洲專家，曾在北京昌平舉行一場研討會。他們討論的主要議題是，為11月初召開的中非合作論壇，提供重要的戰(zhàn)略咨詢。

　　“由于涉及一些敏感內容，所以沒有邀請媒體參加。”與會的社科院專家劉乃亞，在接受《財經時報》采訪時表示。

　　這位非洲問題專家告訴記者，已經有48個國家的元首承諾，將出席今年的中非合作論壇。這個論壇此前已經召開過兩屆，分別在2000年10月和2003年12月。當時有44個非洲國家與會。

　　“這說明自中非開啟外交關系50年來，雙邊關系已達到歷史上最好水平。這一點是毫無疑問的�！�

　　而促使中非關系迅速發(fā)展的，是雙方在經貿領域的合作。2005年，中非貿易額達397.4億美元，是1995年的10倍。其中，出口186.8億美元，進口額210.6億美元。中國是非洲第三大貿易伙伴。

　　溫家寶總理指示

　　不過，在雙邊關系迅速發(fā)展的同時，中非經貿關系也存在一些問題。比如，中國在非洲投資的某些項目，存在一些質量或安全問題。而這些不和諧作為的出現，甚至影到經貿關系的主流。

　　贊比亞就是一個例子。

　　今年4月20日，贊比亞謙比希銅礦區(qū)發(fā)生爆炸，造成至少51人死亡。該礦區(qū)的主要投資者，是一家中國企業(yè)。盡管發(fā)生爆炸的具體原因，現在還處在調查過程中，但它已然影響到中資企業(yè)的聲譽。

　　事后，中國投資方主動進行了補救，不過，礦難還是成了某些政治勢力“排華”的借口。贊比亞反對黨領袖薩塔，以此呼吁趕走中國商人。這位得到了臺灣資助的政客，目前正準備9月底的總統競選。

　　當然，薩塔煽動民眾“排華”的理由，還包括中國對贊比亞的投資，“打擊”了本土的投資者；中國勞工的涌入，影響了本土居民的就業(yè)。

　　最終，在臺灣政客及西方媒體的炒作下，中國在整個非洲的投資，都被冠以“新殖民主義”的罪名。“這是以點代面、以偏概全的別有用心的栽贓，但它卻提了個醒，應該完善對非投資政策�！�

　　劉乃亞告訴《財經時報》，溫家寶總理6月份結束訪非后，曾經指示相關部門加強研究，以避免某些投資非洲的企業(yè)，無視投資所在國的法律法規(guī)。11月的中非合作論壇上，相關政策有望公布。

　　對非投資機會大

　　日趨完善的對非投資政策，將更大促進非洲經濟發(fā)展。世行9月17日公布的報告稱，中國對非貿易和投資的大量增加，將為促進非洲經濟增長、創(chuàng)造就業(yè)帶來新的契機和巨大潛力。

　　報告題為《非洲的絲綢之路：中印的新經濟疆域》。根據這份356頁的報告，非洲目前的出口總量中，亞洲占27%的比重，比1990年增加了3倍。而亞洲對非出口，將以每年18%的速度遞增。

　　另外，中國對非投資也在快速增長，但投資總額還很小。商務部的數據是，2005年，中國對非投資僅12億美元，共投資到大約900個項目，其中，大部分在制造業(yè)和服務業(yè)領域。

　　而非洲在經濟領域的改革，將使中國的投資空間更大。

　　根據世行日前的統計，在過去的一年中，非洲有30個國家，對45項規(guī)章進行了改革，使商務活動的時間成本降低。比如，加納的進出口清關時間，分別從原來的7天和4天，減少到3天和2天。

　　劉乃亞告訴《財經時報》，中國在非洲的投資主體中，中小企業(yè)的身影在增加。但其中有些企業(yè)“素質還不高”。

　　監(jiān)管對非投資程序

　　兩個多月前，應蘇丹外交部的邀請，劉乃亞曾赴非考察，不久前剛回國。這位專家告訴記者，不少中國的中小企業(yè)，在非洲的投資確實存在問題。

　　比如，有的在非洲開礦的投資者，其所提供的勞動條件、所要求的勞動強度，與其在國內的手法同出一轍。“有些小公司把山西小老板的那套作法，原封不動地搬到了非洲�！�

　　而造成這些問題的原因之一是，中國的中小企業(yè)主，對某些非洲國家的投資，并沒有受到相關部門的監(jiān)管。

　　比如，由于中贊關系良好，因此，赴贊比亞投資十分便利。所需要的程序僅僅是，在贊比亞駐華使館獲得簽證，之后就能赴贊投資。并不需要在商務部進行備案。因此，無法進行有效監(jiān)管。

　　劉乃亞認為，政府對投資非洲國家的監(jiān)管，可以效仿投資南非。商務部西亞非司南非處，與南非駐華大使館一起，會對去往南非投資的企業(yè)，進行資質、財力等方面的考察。

　　劉乃亞對《財經時報》說，中國企業(yè)對非洲投資，雖然是經濟行為，但是應該有“政治高度”�！安荒苷f誰都可以去投資。否則會因小失大，造成很壞的影響。對此，中非雙方應該加強共管�！�

　　不過，出現問題的并非僅僅中小企業(yè)。這位非洲問題專家表示，像中石油、中石化這樣的國企，在對非洲進行投資時，也不應只注意企業(yè)利潤，而應考慮更多國家利益的需要。

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　　“雙順差”依舊 外匯儲備繼續(xù)增長

　　10月6日，國家外匯管理局公布了上半年國際收支平衡表，中國國際收支經常項目順差為916億美元，資本和金融項目順差為389億美元。

　　“促進國際收支基本平衡仍是當前中國經濟社會發(fā)展的主要任務之一。”外管局同時發(fā)布的《中國國際收支報告》指出。

　　統計顯示，在上半年中國國際收支經常項目順差中，貨物項目順差800億美元；服務項目逆差57億美元；收益項目順差37億美元；經常轉移順差136億美元。

　　在資本和金融項目順差中，直接投資凈流入310億美元，資本項目凈流入19億美元，其它投資凈流入352億美元，

　　在經常項目、資本和金融項目“雙順差”的推動下，中國國際儲備資產繼續(xù)增長。6月末，外匯儲備資產較上年末增加了1222億美元，達到9411億美元。(張平）