尚福林：市場(chǎng)建設(shè)著力做好四方面工作

　　□ 本報(bào)記者 侯捷寧 申林英

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林昨日在第三屆國(guó)際金融論壇年會(huì)上發(fā)表演講時(shí)表示，經(jīng)過近年來(lái)的努力，長(zhǎng)期影響我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的一些重大歷史遺留問題在逐步消解，有利于市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，市場(chǎng)發(fā)展的外部環(huán)境也在日益改善，資本市場(chǎng)的發(fā)展正處在一個(gè)新的時(shí)期。

　　尚福林同時(shí)指出，今后一個(gè)時(shí)期，資本市場(chǎng)改革和發(fā)展面臨著更為緊迫的形勢(shì)。與新形勢(shì)的要求相比，我國(guó)資本市場(chǎng)的建設(shè)還存在很大差距。全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》提出的各項(xiàng)要求，我們還要進(jìn)一步強(qiáng)化資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，著力解決好市場(chǎng)發(fā)展中的機(jī)制性問題，持續(xù)加大發(fā)展的力度，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作，要構(gòu)建起既能有力保障資本市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，又能有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。為此，將著力做好以下幾方面的工作：

　　一是繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)性制度建設(shè)。不斷研究股份全流通后市場(chǎng)環(huán)境變化和市場(chǎng)主體的行為變化，完善交易制度和交易信息披露制度；完善市場(chǎng)化的并購(gòu)重組制度安排；健全對(duì)上市公司大股東和實(shí)際控制人的行為監(jiān)管制度；進(jìn)一步完善對(duì)

證券經(jīng)營(yíng)中介機(jī)構(gòu)職業(yè)行為的監(jiān)管制度。

　　二是培育市場(chǎng)化的資本市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步深入研究市場(chǎng)機(jī)制性問題，內(nèi)外并重，推動(dòng)健全相關(guān)制度，消除影響市場(chǎng)機(jī)制有效發(fā)揮作用的體制性、制度性障礙。推動(dòng)解決市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性問題，不斷健全資本市場(chǎng)自我穩(wěn)定機(jī)制，逐步形成市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。

　　三是完善市場(chǎng)功能。著力推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，積極發(fā)展債券市場(chǎng)，擴(kuò)大交易所市場(chǎng)規(guī)模，推進(jìn)場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展金融衍生產(chǎn)品市場(chǎng)，切實(shí)促進(jìn)資本市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功能得到有效發(fā)揮。

　　四是提高市場(chǎng)效率，改善服務(wù)質(zhì)量。適時(shí)推進(jìn)

股票發(fā)行制度改革，提高審核效率，培育和強(qiáng)化股票發(fā)行的市場(chǎng)化約束和自我調(diào)節(jié)功能，逐步推動(dòng)股票發(fā)行由核準(zhǔn)制向注冊(cè)制的轉(zhuǎn)變。在風(fēng)險(xiǎn)可測(cè)、可控、可承受的前提下，逐步放開對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新的限制，支持證券經(jīng)營(yíng)中介機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)范圍，不斷提高服務(wù)水平。

　　尚福林還指出，推進(jìn)對(duì)外開放工作，是我國(guó)資本市場(chǎng)改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將按照以下原則進(jìn)一步積極推進(jìn)資本市場(chǎng)領(lǐng)域的對(duì)外開放：一是積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)；二是兼收并蓄、為我所用；三是公平競(jìng)爭(zhēng)、互利共贏。

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