尚福林：市場(chǎng)進(jìn)入新發(fā)展期 著力做好四方面工作

　　□本報(bào)記者 鄭尚 周翀

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林昨天在第三屆國(guó)際金融論壇年會(huì)上表示，當(dāng)前中國(guó)的資本市場(chǎng)正在進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。要進(jìn)一步強(qiáng)化資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，著力解決好市場(chǎng)發(fā)展中的機(jī)制性問題，持續(xù)加大發(fā)展的力度，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作，要構(gòu)建起既能有力保障資本市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展、又能有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　尚福林是在題為《中國(guó)資本市場(chǎng)的改革發(fā)展和對(duì)外開放》的演講中作出上述表示的。

　　在全面回顧了近年來資本市場(chǎng)改革發(fā)展所取得的成就后，尚福林指出，今后一個(gè)時(shí)期，資本市場(chǎng)改革和發(fā)展面臨著更為緊迫的形勢(shì)。一是WTO過渡期即將結(jié)束，資本市場(chǎng)將面對(duì)更加開放的經(jīng)濟(jì)和金融環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)

競(jìng)爭(zhēng)力和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的任務(wù)尤為艱巨。二是落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)提出的完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，客觀上需要進(jìn)一步深化直接融資體系的市場(chǎng)化改革。三是落實(shí)“十一五”規(guī)劃提出的樹立科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，需要資本市場(chǎng)進(jìn)一步加大發(fā)展力度，并在促進(jìn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高自主創(chuàng)新能力等方面發(fā)揮更大的作用。四是

股權(quán)分置改革后，隨著市場(chǎng)基礎(chǔ)制度的變革，市場(chǎng)參與者特別是控股股東行為模式和價(jià)值取向，股票交易市場(chǎng)的運(yùn)行環(huán)境，市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，以及市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境都正在發(fā)生著深刻的變化。股權(quán)分置改革為進(jìn)一步完善我國(guó)資本市場(chǎng)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和約束機(jī)制創(chuàng)造了基礎(chǔ)性條件，同時(shí)我們的監(jiān)管模式也必須根據(jù)新的情況及時(shí)調(diào)整和完善。

　　尚福林表示，今后一段時(shí)間，證監(jiān)會(huì)將著力做好以下幾方面的工作：

　　一是繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)性制度建設(shè)。不斷研究股份全流通后市場(chǎng)環(huán)境變化和市場(chǎng)主體的行為變化，完善交易制度和交易信息披露制度；完善市場(chǎng)化的并購(gòu)重組制度安排；健全對(duì)上市公司大股東和實(shí)際控制人的行為監(jiān)管制度；進(jìn)一步完善對(duì)證券經(jīng)營(yíng)中介機(jī)構(gòu)職業(yè)行為的監(jiān)管制度。

　　二是培育市場(chǎng)化的資本市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步深入研究市場(chǎng)機(jī)制性問題，內(nèi)外并重，推動(dòng)健全相關(guān)制度，消除影響市場(chǎng)機(jī)制有效發(fā)揮作用的體制性、制度性障礙。推動(dòng)解決市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性問題，不斷健全資本市場(chǎng)自我穩(wěn)定機(jī)制，逐步形成市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。

　　三是完善市場(chǎng)功能。著力推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，積極發(fā)展債券市場(chǎng)，擴(kuò)大交易所市場(chǎng)規(guī)模，推進(jìn)場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展金融衍生產(chǎn)品市場(chǎng)，切實(shí)促進(jìn)資本市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功能得到有效發(fā)揮。

　　四是提高市場(chǎng)效率，改善服務(wù)質(zhì)量。適時(shí)推進(jìn)股票發(fā)行制度改革，提高審核效率，培育和強(qiáng)化股票發(fā)行的市場(chǎng)化約束和自我調(diào)節(jié)功能，逐步推動(dòng)股票發(fā)行由核準(zhǔn)制向注冊(cè)制的轉(zhuǎn)變。在風(fēng)險(xiǎn)可測(cè)、可控、可承受的前提下，逐步放開對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新的限制，支持證券經(jīng)營(yíng)中介機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)范圍，不斷提高服務(wù)水平。

　　尚福林還表示，推進(jìn)對(duì)外開放工作，是我國(guó)資本市場(chǎng)改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。證監(jiān)會(huì)將按照以下原則進(jìn)一步積極推進(jìn)資本市場(chǎng)領(lǐng)域的對(duì)外開放：

　　一是積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)。證券業(yè)和資本市場(chǎng)開放步伐應(yīng)與整體經(jīng)濟(jì)開放相適應(yīng)，與整個(gè)金融市場(chǎng)開放相配合，與外匯體制改革相協(xié)調(diào)。開放程度應(yīng)與市場(chǎng)發(fā)育程度、監(jiān)管能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致，注意開放的程度、速度與市場(chǎng)可承受程度相統(tǒng)一。

　　二是兼收并蓄、為我所用。 應(yīng)當(dāng)從我國(guó)證券業(yè)和資本市場(chǎng)的實(shí)際情況出發(fā)，借鑒發(fā)達(dá)市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，引進(jìn)外國(guó)的人才、技術(shù)，合理利用外資，著力解決我國(guó)資本市場(chǎng)急需解決的結(jié)構(gòu)失衡問題，完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行機(jī)制。

　　三是公平競(jìng)爭(zhēng)、互利共贏。中外雙方證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)享受平等的待遇和政策，開放要雙向?qū)Φ龋�既合作又�?jìng)爭(zhēng)，互利共贏。

    新浪聲明：本版文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，僅供投資者參考，并不構(gòu)成投資建議。投資者據(jù)此操作，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。