何時對國企責(zé)任人動真格

　　□本報記者 岳敬飛

　　考驗國企民企平等地位的大戲，在證券市場已然上演。這出大戲的高潮在于，在上市公司司法清欠中，國有控股股東的相關(guān)責(zé)任人，何時才會像他們的民企同行一樣，對自己的行為負責(zé)———向上市公司全體股東負責(zé)。

　　多位民企老板

　　因涉嫌挪用資金被刑拘

　　作為2006年證券監(jiān)管工作的重點，滬深交易所正積極推進大股東及其附屬企業(yè)非經(jīng)營性占用資金的清欠工作。從今年6月1日開始，兩家交易所已連續(xù)多次 在指定信息披露媒體上發(fā)布“關(guān)于上市公司大股東及其附屬企業(yè)非經(jīng)營性資金占用的通告”。通告不僅曝光了上市公司名單及占用金額，還公布了上市公司及占用方的法定代表人姓名，業(yè)內(nèi)稱為“清欠黑名單”。

　　與此同時，依據(jù)新實施的刑法修正案和

證監(jiān)會發(fā)布的《關(guān)于進一步加快推進清欠工作的通知》，司法部門、

證券監(jiān)管部門相互配合，近期已經(jīng)抓捕了多位涉嫌挪用上市公司資金的“幕后老板”，包括：*ST三農(nóng)的邱忠保和季年誼、

上�？萍�的張杰、ST天龍的萬平、*ST科龍的顧雛軍、*ST一投的蔣會成等。

　　然而，記者發(fā)現(xiàn)，所有近期已被刑事拘留或逮捕的這些“幕后老板”，無一例外全部來自民企。而其他占用數(shù)億上市公司非經(jīng)營性資金的國有控股股東(包括央企、部委屬國企、省屬國企)相關(guān)責(zé)任人，依然在“清欠號角”聲中，繼續(xù)“行使決策權(quán)”。在最新公布的清欠名單中，超過一半的公司是國有上市公司。

　　對所有市場參與者

　　應(yīng)一視同仁

　　上述現(xiàn)象的發(fā)生，令人開始思考一個問題：資本市場司法清欠的“嚴打行動”，究竟要到何時才會向占用上市公司非經(jīng)營性資金的國有控股股東相關(guān)責(zé)任人動刑？

　　目前司法清欠的操作實踐，似乎是將“挪用上市公司資金”的行為，認定為觸犯刑法規(guī)定，而沒有將“占用上市公司非經(jīng)營性資金”也認定為觸犯刑律。最近一年多來，多位已被刑事拘留或逮捕的民企控股的上市公司幕后老板，其獲罪罪名，多與“挪用上市公司資金”相關(guān)。

　　事實上，新實施的刑法修正案明確規(guī)定，上市公司的董事、監(jiān)事、高管違背對公司的忠實義務(wù)，利用職務(wù)便利，操縱上市公司，致使上市公司利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；上市公司的控股股東或者實際控制人，指使上市公司董事、監(jiān)事、高級管理人員實施前款行為的，依照前款的規(guī)定處罰。

　　也就是說，只要操縱上市公司，致使上市公司利益遭受特別重大損失，皆在刑法懲罰的范圍之內(nèi)。目前，業(yè)界對刑法修正案上述規(guī)定的主流解讀，亦認為“占用上市公司非經(jīng)營性資金”和“挪用上市公司資金”，在形式上和實質(zhì)上，都無太大差別。

　　有替占用上市公司非經(jīng)營性資金的國有控股股東相關(guān)責(zé)任人辯護的聲音稱，國有控股股東即使侵占了上市公司數(shù)億元資金，也沒有放入自己的口袋，而是出于公心，將銀子用于解決當(dāng)?shù)卣�府的財政支出等問題，情有可原。一言以蔽之，國企控股股東相關(guān)責(zé)任人，沒有從中牟取私利。

　　但類似辯解，一旦放到法律的天平上就會失衡。誰能證明民企老板“挪用上市公司資金”，不是“出于公心”，不是為了將企業(yè)搞得更好，為社會創(chuàng)造更多的價值？法律面前，人人平等。只有公平對待所有市場參與者，肅清證券市場的一切害群之馬，才能讓已經(jīng)懂得“用腳投票”的投資者保持信心，推動證券市場的可持續(xù)發(fā)展。

　　我們期待，所有“挪用上市公司資金”者，以及“占用上市公司非經(jīng)營性資金”者，只要被事實證明觸犯了刑法修正案之規(guī)定，司法部門應(yīng)不管其是民企還是國企背景，統(tǒng)統(tǒng)繩之以法。

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