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新浪財經

公眾為何反對現在開征遺產稅

http://www.sina.com.cn 2006年08月22日 00:00 中國證券網-上海證券報

  □予人

  近日,中國青年報社會調查中心與騰訊網新聞中心合作開展的一項調查顯示:52.8%的人認為壓根兒就沒有必要征收遺產稅,而在另外47.2%認為“有必要”的人當中,又有17.7%的人覺得“目前時機仍不成熟”。這一結果顯示,合計有70.5%的人反對現在開征遺產稅。

  不少學者主張開征遺產稅,其主要目的就是縮小貧富差距。然而,這種說法卻遭到公眾的質疑。調查顯示,68.4%的人并不認為遺產稅可以有效調節收入差距;56 .5%的人認為,征收遺產稅對普通人的影響更大。

  公眾的顧慮并非憑空而來。

個人所得稅就是最明顯的一個例子,開征這一稅種的目的原本也是為了縮小貧富差距,然而,多年來,個人所得稅的繳納主體卻一直是工薪階層。有調查表明,工薪階層上繳的個稅占全部個稅收入的65%以上,而高收入階層繳納的個稅卻很有限,富人通過各種手段逃避個稅非常普遍。這種情形令公眾刻骨銘心。因而,對于征收遺產稅,公眾不再像過去那樣以支持為主,透過這種心態的變化不難看出,我國的一些稅種由于背離開征的初衷而影響了公眾的態度。

  那么,假如開征遺產稅會不會重蹈個人所得稅的覆轍?至少有這種可能性。事實上,在每次開征遺產稅的消息傳出之前,就有許多富人悄悄把資產轉移到孩子名下,以提前做好避稅準備。與公眾相比,富人的避稅欲望更加強烈,其避稅手段也較為豐富,因為富人掌握更多的社會資源和相關信息,更容易逃避稅收,公眾很可能再次成為遺產稅的主力軍。

  建議開征遺產稅的專家也承認,從各國情況來看,遺產稅影響最大的群體是中產階級。我國香港的統計也表明,繳納遺產稅的主體為中產階層。那么,我們更不應該征稅遺產稅,因為這可能與中央改革分配制度的總體規劃相背離。改革分配制度,就是要構建經濟學上所推崇的“兩頭小、中間大”的“紡錘型”收入分配結構,即培養一個龐大的中產階層———中產階層是社會穩定、經濟可持續發展的堅實基礎,是“紡錘形”結構的核心,倘若讓中產階層成為遺產稅的主要承擔者,無疑與中央的目標相背離。

  而且,開征遺產稅的成本非常高昂。中國人一向忌諱露富,個人資產常常是保密的,征稅成本將非常高。實際上,就連財富透明度較高的美國,征稅成本也不低。1998年,美國遺產稅籌集了230億美元的財政收入,但其征收成本卻高達460億美元,遺產稅因此被稱作是一個得不償失的稅種。

  因而,近年來,取消遺產稅正在成為一種趨勢。

意大利、瑞典、印度、馬來西亞、新西蘭、
澳大利亞
、我國香港地區已先后取消這個稅種。2000年10月,美眾議院通過投票決定,在今后10年內逐步廢除遺產稅。事實上,自1997年以來,美國的紐約、路易斯安那、堪薩斯、特拉華和衣阿華五個州,已經通過立法取消或降低遺產稅。

  由于我國稅收征管制度尚存在漏洞,不宜采用設置新稅種的辦法來縮小貧富差距。其實,貧富差距的根源在于由于腐敗、壟斷等所造成的機會的不均等,解決這些問題,比開征遺產稅要有意義得多。

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