本報(bào)記者 李 冰
北京報(bào)道
8月9日，長江電力(600900.SH)的一則公告再次將懸掛了一年多的話題推向市場。
長江電力公告稱，原部分非流通股已經(jīng)經(jīng)過了12個(gè)月的禁售鎖定期，從8月15日開始，共5.225億股原國有股和國有法人股將正式上市，變成流通股。
全流通時(shí)代已經(jīng)到來。而對(duì)于即將流通的國有股和法人股的管理，也成為這個(gè)時(shí)代人們關(guān)注的問題。
記者獲悉，早在7月底，國資委產(chǎn)權(quán)局就在新疆召開了全國股改總結(jié)和產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議，同時(shí)也商討全流通時(shí)代國有股監(jiān)管對(duì)策。
近日，國資委又在北京郊外悄悄召開會(huì)議，據(jù)了解，會(huì)議探討的話題之一，也包括后股改時(shí)代國有股的流通問題。
“以前的很多規(guī)定，在全流通時(shí)代已經(jīng)過時(shí)了，需要做一些新的探索，”國資委一位官員告訴記者，“國資委將會(huì)對(duì)此制定新的規(guī)定。”
一年多以后，當(dāng)?shù)谝慌鷧⒓庸筛牡膰锌毓缮鲜泄菊嬲媾R“解凍”之后的全流通時(shí)，問題變得迫在眉睫。
“新疆會(huì)議上，我們也提到這個(gè)問題，國務(wù)院國資委表示，要認(rèn)真研究，制定政策，但目前尚無政策出臺(tái)，”一位地方國資委官員告訴記者。
市場研究人士華生分析認(rèn)為，國資委真正要解決的，其實(shí)是非控股國有股股東股權(quán)如何流通的問題，而不是控股股東的流通問題。“大部分國有控股公司在股改的時(shí)候，都做出過增持的承諾，以堅(jiān)定市場的信心，他們不會(huì)輕易將手中的股權(quán)進(jìn)行流通的。”
而在長江電力的案例中，控股股東三峽開發(fā)總公司曾在股改方案中承諾，在2015年，所持有長江電力的股權(quán)不低于總股本的55%，但其他中小國有股東并未做出禁售期后一定流通與否的承諾。
“怎么流通，肯定要看國務(wù)院國資委的政策。”一位地方國資委產(chǎn)權(quán)處負(fù)責(zé)人表示。
早在股權(quán)分置改革之初，國資委的一位官員曾經(jīng)向記者介紹過，對(duì)于后股改時(shí)代國有股的監(jiān)管工作，國資委的相關(guān)部門早就有所研究，并已經(jīng)受命準(zhǔn)備對(duì)策。
“上市公司國有股流通的問題，正在由產(chǎn)權(quán)局牽頭制定新辦法，”國務(wù)院國資委一官員告訴記者。
記者尚未獲悉新辦法的相關(guān)細(xì)節(jié)。
有關(guān)專家分析認(rèn)為，幾個(gè)關(guān)鍵因素，將是國資委監(jiān)管的關(guān)鍵點(diǎn)。
一是比例。國有控股股東的流通比例，將會(huì)受到嚴(yán)格限制，不同行業(yè)的控股底線不一，但國資委不會(huì)制定統(tǒng)一比例，很有可能會(huì)逐個(gè)把關(guān)；
二是程序。上市公司國有控股股東的流通，應(yīng)當(dāng)會(huì)被要求受當(dāng)?shù)貒Y委的批準(zhǔn)；超過一定比例的，應(yīng)當(dāng)會(huì)要求被國資委批準(zhǔn)；其他的非控股小股東，應(yīng)該可以自行流通；
最后是價(jià)格。按照原有規(guī)定，只要不低于每股凈資產(chǎn)，就被認(rèn)為是保值合理，但隨著股票市場的走勢(shì)，大部分國有股的股價(jià)已經(jīng)超出凈資產(chǎn)價(jià)，這個(gè)規(guī)定顯然沒有鼓勵(lì)將國有股的增值價(jià)值發(fā)揮最大，需要進(jìn)行重新修訂。
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